西宁中油燃气有限责任公司工程管理中心副主任高波涛
对话记者：李艳芳
问：天气越来越冷，目前有多少小区未供暖？造成无法供暖的原因是什么？
葛海全：截至10月27日，西宁市共有10个小区无法正常供暖。这其中有3个小区是天然气未通气造成的，如城北区塑料厂家属院和城北区3419厂家属院是因为分户采暖改造还未完成，这两个小区目前正处在燃气制卡阶段；城北区一机床家属院新建大型燃气锅炉房，我们组织督查时，燃气公司已经验收完毕，如果一切正常，会很快打压试水，供气通暖。
其他小区，有不同的原因。城北区的山川家属院，前期排查时该小区未将问题上报，供暖当日锅炉启动时，水泵突然出现问题，西宁市住房保障和房产管理局在督查时督促供暖单位尽快检修锅炉，供暖单位负责人表示将尽快维修、尽快供暖。
城中区原前营街小学，学校搬迁后只剩一栋无人租用的办公楼和一栋只有36户人家的家属楼，城中区政府和城中区教育局正在协调办公楼取暖费，供暖单位称只给36户人家供暖成本太高。10月29日，西宁市住房保障和房产管理局等部门再次组织督查时，供暖单位答应尽快将锅炉维修好，先给住户供暖，之后燃气公司会实地勘察，确定能否通燃气，今后最好能够采取分户采暖。
南川西路59号家属院，业主要求办事处和物业公司先将之前买锅炉、维修管网的资金使用情况调查清楚并公示，然后再供暖。西宁市住房保障和房产管理局也进行了协调、督导，预计月底能供暖。
城中区富世小区的地下管沟内淤积了大量污水，如果要供暖，必须将污水清理干净。10月29日，西宁市住房保障和房产管理局等部门再次督查时，社区能力不足，城中区建设局将帮助小区清理管沟内污水，清理完进行检修便可供暖。
城北区幸福小区不能供暖的原因是管网老化，同时管沟内漏进污水。在城北区建设局的帮助下，正在对供暖管网进行改造，然后就能供暖。
城西区省气象局家属院，茂祥房地产开发公司施工时不慎将供暖管道挖断，之前西宁市住房保障和房产管理局多次进行协调、督导。目前，损坏的管网已经修复完毕，正在注水、打压，马上就可正常供暖。
问：暖气不热，业主不交费，就无法供暖，如此恶性循环，能否从根本上解决问题？
葛海全：因管网老化导致不能正常供暖的情况比较多，目前城北区幸福小区由城北区建设局负责正在管网改造，问题基本解决；富世小区由城中区建设局负责正在进行管沟污水清理、管网检修，基本也能完成供暖工作。同时，有些小区虽然正常供暖了，但由于锅炉陈旧、管网老化，住户家中温度达不到标准，影响取暖费收缴或者管网爆裂影响供暖等隐患较多。
按照国家相关法规、条例规定，小区内供暖管网等共用设施、设备属于全体业主所有，相应的这些设施设备维护、保养、维修的费用要全体业主来共同承担。这种情况全部依靠政府，政府在资金筹措上肯定很困难。比如说幸福小区，去年就排查出了问题，但业主不愿出资，导致供暖期到来，管道无法维修，迟迟不能供暖。城北区政府从应急资金中抽出一部分帮助幸福小区维修管道。希望广大业主能够正视问题，转变观念，自觉承担责任，履行业主义务，共同维护、建设好小区。
问：供暖前期是否做了相关工作，有何成效？
葛海全：早在2014年至2015年供暖期结束，西宁市住房保障和房产管理局就做了多项工作。
2014年至2015年供暖期结束后，及时下发了《关于做好2014-2015年度供暖期结束供暖设施维修检查等相关工作的通知》，要求各区建设局、各物业服务企业对上年度采暖期供暖运行中出现的问题进行梳理，能维修的尽快维修，不能维修的，于下一个采暖期前全部完成整改，及时解决供暖遗留问题。对因无力改造、建设遗留等原因造成的问题，要积极协调有关部门解决，并向区建设局、西宁市住房保障和房产管理局上报备案。
积极协调中油燃气公司，对煤改气的小区或实施分户采暖改造的小区，加大施工力量，倒排工期，加快施工进度，力争早日供暖；对确因锅炉、管道维修不能保证及时供暖的小区，由供暖单位提前告知广大业主，争取业主的理解和支持，同时督促供暖单位加强维修力量、加快维修进度等。要求各社区成立工作组，配合供暖企业对不缴纳采暖费的住户做好劝缴工作，各小区物业做好冬季采暖费的收缴工作，不能因个别业主不缴费而停止供暖；物业服务企业和供暖单位在供暖期间每天要对住户室内温度进行不定时、随机测量，并做好测温记录，及时掌握小区供暖情况，确保供暖质量。
临近供暖期，西宁市住房保障和房产管理局召集省城部分供热企业代表、居民代表、各区建设局负责人、社区代表和律师，召开供暖座谈会。来自各方的代表纷纷就采暖收费问题谈看法，为破解供暖收费难题出谋划策。供暖期间，我们多次组织人员对供暖有问题的小区进行协调、督导，督促相关部门和人员尽快解决困难，保证居民正常用暖。
目前来看，各项工作成效非常好，供暖期间存在问题的小区比去年少了很多，目前问题小区的供暖问题正在逐步解决。
问：今年煤改气任务量完成情况如何？天气转冷，仍有不少申请接气的用户没有用上燃气，如何解决这部分用户的问题？
高波涛：根据西宁市2015年计划“煤改气”治理单位名录，四区以及东川工业园区共计39家煤改气单位，合计锅炉33台31.33吨，分户采暖246户壁+灶。其中已完工验收12家、正在施工7家、正在办理接气手续2家、未提交相关接气申请资料10家、改电及其他单位代供暖4家、合同作废不再安装1家、不具备接气条件1家、合同已签订2016年实施的2家。这其中，有一些申请“煤改气”的单位，在我们多次催促的情况下，迟迟未办理相关手续，导致无法正常施工。
为尽快让市民用上天然气，燃气公司加快施工设计进度、提前完成工程施工所需的物资采购、设备配备等，并增加施工力量加班加点施工，因为燃气各项施工要求严格，为了用户今后的安全，有些项目必须严格按照规定执行，希望广大用户理解。我们力争用最短的时间完成各项工程。
问：为何每年冬季，总有新申请通气的市民反映，供暖期到来燃气不通，无法采暖？
高波涛：燃气未通，是存在客观原因的，西宁每年燃气用户数量都在大幅度增长，但燃气公司工作人员固定不变。为了保证安全，燃气工程在技术和安全规范方面要求严格。用户申请接气需提供庭院平面规划图，并要经燃气设计人员现场勘察，燃气管道要与其他管道、电缆、电器等保持安全间距，有些用户根本达不到燃气设计规范要求。而有些用户提出接气申请，但在办理相关手续时，迟迟交不了资料，办不了相关手续，这拖延了后期工程的进度，所以施工时间也会被拖慢。
正在施工的工程中，绝大多数工程是上一个采暖季结束后才提出申请的，之后，燃气公司还要勘察、设计、备料。同时，很多小区的锅炉房土建、设备采购等工作完成，具备通气条件也已经到了9月份。
在实际工作中，我们也经常遇到因住户不配合导致工期延缓的问题。为合理安排工期，西宁燃气公司上半年主要实施旧楼改造工程，但部分旧楼小区住户不同意施工单位按燃气设计规范施工，多注重个人需求，设计方案多次变更延误工期。还有部分用户在第一次申请时持观望态度，不同意接气，但即将完工时又提出接气申请，造成反复增加工程量。在施工中，第三方气源协调困难也是入户工程进展缓慢的重要因素之一。
问：年年接申请，但年年无法在供暖期完成通气，许多市民对此反映强烈，为什么不能在冬季前尽快施工呢？
高波涛：新建小区入住率达不到50%是不允许通气的，入住率达不到这个比例，通气后住户家中无人，发生天然气泄漏都不知道，给小区内的住户带来很大的安全隐患。还有部分用户在通气前，不能准确提供所需资料，也给通气带来难度。
另外，西宁季节性施工非常明显，90%的楼盘都在下半年交工，导致4月至8月燃气工程少，70%的工程量都集中在9月至11月，扎堆施工问题非常突出，加之下半年阴雨天气多，对工程进度造成一定影响。用气需求不断增加，但西宁多为老城区，地下管网复杂，部分路段燃气管网无法更换或敷设。
在新小区内，有许多住户为追求室内装修效果，私自改装燃气管道，私人不允许私自改装燃气管道，因为一户人家私自改装，整栋楼的用户都会受到影响，无法正常通气。
每年5月至8月，是西宁市的旅游季节，省城节会也较多，燃气管道铺设开挖路面，不仅会影响交通，还会影响市容环境。因此，开挖也要在9月之后。这就导致燃气工程集中在临近供暖期，甚至到供暖期开始后才能开工。为此，燃气公司在不影响用气安全的前提下，已经精简了办事流程，缩短了施工工期，尽全力让市民温暖过冬。 来源：西海都市报
