我市目前缺少统一规定,引发业主、物业与热企间不少矛盾
潍坊新闻网11月2日讯 每到供暖季,总有一些小区供暖效果不佳,业主把矛头指向供热公司不给力,而供热公司则把部分原因归结为供暖管道出问题。可对于在什么情况下供暖管道需改造,改造的费用该由谁来出,按什么标准收取,目前都还没有明确的规定。10月31日,记者走访了部分小区,咨询了业主、小区物业、供热公司、供热主管部门,对供热管道存在的问题进行了调查。
现象 改造供暖管道 业主物业“斗法”
10月31日上午,记者来到经济区金都花园小区,看到小区里被挖出一条条深沟,正在进行供暖管道改造维修。
据了解,去年,该小区业主曾因供暖管道问题跟供热公司进行过一场“斗争”。当时小区里贴出一张供暖管道改造通知,称因为小区供热管道年久失修,要求进行供热系统改造。改造费用由小区居民承担一半,区政府承担一半,其中小区居民需缴纳每平方米24.24元的改造费,如果交钱户数达不到95%以上,就不能改造,会影响供暖。而事实上,该小区有1100余户居民,但同意供暖管道改造的不到五分之一。
小区业主冯先生说,如果按每平方米24.24元的改造费计算的话,每户最少要交2000多元的费用,这并不是一个小数目。“业主们都觉得购房时已经交过配套费,再交钱不合理,于是就强烈反对,最终去年没改造供暖管道。”冯先生说。
今年,在有关部门的协调下,金都花园小区物业出资对小区里的供暖管道进行了维修改造,没有让业主们掏钱。小区业主周先生说,他们小区物业跟开发商是一家的,因此才会出钱维修供暖管道。假如去年小区业主们不努力争取的话,这笔钱恐怕就要摊到业主们身上了。
供暖管道改造与否,到底谁说了算记者在采访过程中了解到,每年冬天,因为供暖管道改造引起的口水仗不在少数,到底凭啥判断小区的供暖管道需要改造,居民心里都挺疑惑。
去年,奎文区三友文锦苑小区业主就遇到了这个问题。供热公司要求改造供暖管道,并让业主缴纳改造费,但最后因为业主强烈反对,管道改造一事被搁置,而当年的供暖效果并没有那么差。对此,业主们就提出质疑,每次跟供热公司反映供热效果不好,供热公司就把问题推到供热管道破损上。可毕竟供暖管道只是其中的一个因素,换热站的温度是否达标、流量大小的控制等也会影响供暖效果,而这些数据都掌握在供热公司手里,居民们无法了解。到底供暖管道是否需要改造,是不是只有供热公司说了算,有没有部门监管?
对此,市燃热办的相关工作人员表示,如果要进行管道改造,热企需向有关部门提交申请,得到批复后才可以实施。有一些小区供暖管道破损严重,改造起来难度很大,因为可能一两万平方米的供暖管网,只有十平方米是有问题的,排查起来工程量会非常大,需要进行大规模整修查漏。但供暖管道破损到什么程度才需要进行改造,目前还没有相关规定,也没有明确的主管部门勘察判断。这也导致对于供暖管道改造的问题,供热公司、供热主管部门心里有数,但老百姓心里没谱的现状。
改造费到底由谁出,各方打口水仗
对于供暖管道改造,居民关心的焦点还是在改造资金由谁出这个问题上。不少业主觉得,当初购房时已经交了配套设施费,供暖管道属于小区配套设施的一部分,所以改造费用不应该由业主承担。
金都花园小区业主宿先生说,他查阅了《山东省供热条例》的相关规定:用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施的维修、养护、更新责任,应该由供热企业承担。但如今供热公司把这一部分费用全都转嫁到了业主的身上。
对此,潍坊栋海热力公司的相关工作人员则表示,该小区的供暖管道产权并不归他们公司,而属于全体业主,他们公司仅仅是帮业主代管,没有义务对小区管道进行改造。
对于改造费用该由谁承担的争议,市燃热办的工作人员表示,《山东省供热条例》中规定的用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施的维修、养护、更新责任,由供热企业承担这一条规定有一个前提,那就是新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置),由供热企业负责投资、设计、建设。但目前出现问题的这些小区供暖管道多数都不是由供热公司建的,因此让供热公司承担费用并不合理。
用了没几年的供暖管道就要维修,业主重复掏钱心里觉得冤,供热公司又没责任,开发商一走了之,在这种情况下,这笔钱让谁出谁心里也不乐意。目前金都花园小区的管道维修费用已尘埃落定,但假如其他小区开发商跟物业并不是一家,开发商交房后又一走了之的话,这笔账该向谁讨,还真说不准。
没有统一标准,改造费用成糊涂账
奎文区新华小区2013年进行了供暖管道改造,改造费用是由业主们出的。“刚开始改造费用是每平方米81元,业主们纷纷反对,后来改造费用降到了每平方米61元,业主还是不同意。最后经过协商,改造费用定为每平方米51元。”该小区一位业主表示,改造费用改了几次,这也让大家心里多了一个疑问,供暖管道改造到底有没有明确的收费标准?对于供暖管道,作为施工企业的供热公司是如何核算出相关改造成本的?
对此,供热公司的业内人士对记者说,供暖管道改造牵扯到多个方面,总体上来说,供热公司会根据往年的供热情况来判断供暖管道损坏的程度,然后核定改造成本。供热公司会根据小区不同的情况把供暖成本分摊到供热面积,得出一户或者一平方米要收取多少钱。因为小区的供热管道损坏程度不同,供热公司使用的材料也不同,因此每个小区供热管道改造的价格也不一样。另外,由于部分小区业主对供暖管道改造的抵触心理比较强,政府部门可能会居中协调,甚至给予一定的补贴,这也会影响最终的收费价格。
记者从市燃热办了解到,目前供暖管道改造的收费问题还没有统一的标准,一般都是由供热公司根据小区的实际情况进行核定,具体费用还是要由小区业主跟供热公司进行协商。
分析 供暖管网扩张快 配套政策没跟上
对于为何供暖管道改造会出现这么多问题,市燃热办的工作人员表示,归根结底还是城市集中供暖扩张速度太快导致的。
据了解,2000年,我市城区的集中供暖管道大约在100万平方米左右,那时还大多是一些单位房,商品房很少。但从2000年开始,随着商品房的不断涌现,集中供热面积也飞速扩张,截至目前,全市的集中供热面积已达3000多万平方米,但一些问题也开始逐渐显现出来。
根据我市相关规定,小区红线以内的供暖管道由小区开发商负责建设,产权属于全体业主。但对于开发商建设的这部分供暖管道监管却存在空缺,部分开发商在管道建设时为了节省成本,用的材料不尽如人意。等小区的房子卖完了,开发商人走了,供暖管道一旦出了问题,责任归属就成了难题。目前由物业供暖的小区,物业会对供暖管道进行修补。由供热企业直管的小区,假如产权不属于供热公司,管道如果出现问题,还没有明确政策规定到底该如何处理。只能由小区业主跟供热公司协商解决。
目前,政府部门已经行动起来,如规定小区里供暖管道在建设时由开发商出资,小区供热企业承建,交房时把这些供暖管道交接给供热公司,出了问题就追究供热公司的责任。但这种办法对开发商和供热企业是否有约束力?有几个开发商愿意主动的把供暖管道的建设权交给供热公司?没有强有力的政策去约束,恐怕再好的办法都是空谈。供暖关系到千家万户的利益,只有政策配套跟上了,有章可循,有法可依,才能真正解决问题。 来源：潍坊晚报
