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□记者高志强牛静芳通讯员李伟文图
核心提示|2017年，按照河南省强力推进供热供暖普及工作实施方案要求，安阳市积极推进供热建设发展，最大限度地减少散烧煤使用量，为实现全市空气质量改善目标提供有力支撑。截至2017年底，安阳市新建改造供热管网88.6公里，完成省定目标4倍以上；新建改造换热站141座，完成省定目标5倍以上；新增供热面积1160万㎡，完成省定目标的489%。
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抓住机遇 超额完成目标
据安阳益和热力有限责任公司工作人员告诉记者，2017年省定的全年供热目标任务为：完成新建（改造）管网长度19.7公里，新建（改造）换热站24座，新增集中供热面积236.8万平方米，集中供热普及率达到80%。
为积极推进供热建设发展，安阳市将推进清洁供暖列入全年重要议事日程，明确目标任务，落实时间节点，细化工作责任，施行挂图作战，严格奖惩问责。截至2017年底，安阳市新建改造供热管网88.6公里，完成省定目标4倍以上；新建改造换热站141座，完成省定目标5倍以上；新增供热面积1160万㎡，完成省定目标的489%。
“目标任务的超额完成，得益于各级领导多次给予的指导、帮助，得益于市委、市政府的领导与统筹协调，得益于市住建局、安阳益和热力公司人员上下齐心协力，攻坚克难，狠抓落实。”该工作人员表示。
据了解，为完成任务目标，安阳市委、市政府抢抓全省实施“气化河南”的历史机遇，向上汇报对接，向下压实责任，左右积极协调，将中心城区和4个县（市）全部纳入了省定目标任务盘子，着力完善投资、规划、土地等政策体系，成立了领导挂帅的安阳市公用事业推进指挥部，制定专项推进方案，建立工作台账，实行专人专案组织实施。2017年共谋划项目4类396个，涉及管网新建、旧网改造、换热站建设、调度系统升级、“四供一业”剥离等，年度总投资约12亿元。
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以人为本 强力推进供热工作
在供热工作中，安阳市坚持做好顶层设计，强化要素保障，切实打牢“三个基础”，即打牢组织保障基础、打牢政策保障基础、打牢资金保障基础，积极推广“政府主导，企业参与，市场运作”的供热建设模式。
为实现清洁取暖“不留一人，不落户”，安阳益和热力公司拓展供热范围，实现城区全覆盖。
“针对‘城中村’所处位置特殊，管网老旧、街道狭窄、施工难度大，居民取暖观念难以转变等问题，我们通过宣传引导，政策激励调动居民用暖积极性，通过水、电、气、暖入地管线联合施工，志愿服务队帮扶群众服务施工，充分利用时间差灵活施工等措施，确保了清洁取暖顺利进村庄、入街巷。完成了老城区内12条背街小巷、3000多户、30万平方米和23个城中村、5492户、75.57万平方米的用热建设，老城区和城中村的居民生活品质得到跨越式提升。”该工作人员告诉记者。
同时，安阳市坚持问效于民，检验供热成效。通过新建改造管网88.6公里，新增141座换热站，180余个小区庭院供热系统建设完成，安阳市区建成区及周边供热普及率突破92%，建成区内永久性建筑使用集中供热基本实现全覆盖，部分既有住宅小区陆续告别了“无热可用”的时代。为了解供热成效，从行业监管部门到基层干部，划片分区、入户走访，客服热线及时登记、专人受理、跟踪回访。2017年度，投诉率万平方米1.9个，用户抽查满意率93.6%，室温抽查合格率（18摄氏度以上）91.7%。
为保障供热中群众的参与权、知情权、监督权，安阳益和热力公司坚持阳光供热，确保群众满意。
“我们结合主流媒体深入群众用户调查报道，利用媒体优势宣传相关政策，播报建设进度，普及用热常识，让群众广泛参与、了解详情，实时监督，消除顾虑。”该工作人员表示，并且，他们制定出台了《推进供热供暖专项补贴资金发放办法》，明确相关补贴和优惠政策，充分调动群众用热积极性，全年累计发放补贴1220万元，企业安装集中供热价格优惠1.2亿元，实现了“要我用暖”到“我要用暖”观念的根本性转变，取得了良好的社会效益。
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破解施工难题加强督导考核奖惩
安阳市为“2+26”通道城市之一，污染天数多，环保压力大，停工周期长。供热供暖工程自4月5日开工到10月30日正式竣工，共210天的施工期，但因环境管控停工85天，有效工期只有125天。
“针对施工任务重、工期短、环境管控严等问题，我们不讲客观,不提条件，向时间要效率,以效率保工期。在严格落实环境管控要求的前提下，采取施工手续提前办，所需器材随时供，施工项目同时开等措施，组织230余个施工队伍，共计1万余人参与供暖施工大会战，确保一个工地不少于两班人员，昼夜不停，连续实施。”该负责人说，施行干部包片分工负责，倒排工期压实责任，钉在工地、铆在一线，鼓舞干劲、协调矛盾，确保了环境管控落实好，施工任务完成好的“双好”目标。
为完善机制，加强督导考核奖惩。安阳市印发了《强力推进供热供暖普及工作实施方案》，建立了指挥部联席会议制度、指挥部推进会制度、指挥部周例会制度、重大问题协调会商机制、领导分包和分类推进机制、督查通报机制、挂图作战机制。采用日常督查和集中督查相结合的方式，定期对各县市区进行督查考核。
此外，安阳市还制定了《供热供暖普及工作考核奖惩办法》，对排名靠前的县（市、区）进行通报表扬，对排名末位的县（市、区）进行通报批评，对行政正职进行约谈，并将督查情况在新闻媒体上进行公示，有力推动了目标、任务的完成。
“雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。2017年供热目标暂时完成，2018年供热任务仍在继续，在省委、省政府的指挥下，我们将以时不我待的紧迫感和责任感，着力推进‘科技引领、规范管理、优良管网、一流服务’的发展理念，筹创新之策，务振兴之实。全力实施天然气集中供热调峰热源厂项目建设，加快推进安阳市东部及南部供热管网工程建设，精细谋划安阳市城市供热规划项目修编，协调发展集中供热各项事业，为我市城市集中供热持续发展作出新的、更大的贡献。”安阳热力公司相关负责人表示。
