近日,国家能源局发布了征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》的意见函,提出建立和完善清洁取暖协调议事机制,明确牵头部门和任务分工,根据工作需要定期或不定期召开专题会议,研究有关事项,提出措施建议,并加强跟踪督促,推动相关单位密切配合,相互支持,主动作为,形成合力,妥善解决好“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖项目推进过程中的各类问题,确保重点项目按期投运。
意见函第六条提出要求:因地制宜拓展多种清洁供暖方式,保障清洁供暖均衡发展。在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖,同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。
在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前,决不允许拆除原有供暖设施,对仍需使用煤炭采暖的用户,切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散煤供暖的,重点利用洁净煤+节能环保灶具等方式替代散烧煤。
意见函还要求建立完善清洁取暖长效支持机制,让普通居民能够用得起清洁采暖。此外,规定在招标过程中,严把质量关、避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品,保障用户取暖安全和效果。
业内人士分析认为,“富煤、贫油、少气”是我国能源结构最突出的特点,“去煤化”对于改善能源结构现状益处不大,提升煤炭能源转化效率尤为重要。由于我国北方冬季燃煤有着悠久的历史,在国家因地制宜拓展多种供暖方式的背景下,煤炭清洁燃烧供暖技术或将成为未来发展大方向。
通过超低排放技术,通过末端治理,煤炭发电中的颗粒物可以降到最低,清洁高效利用的煤炭也应该算清洁能源。数据显示,2021年清洁燃煤供暖面积将达到110亿平方米,复合增速达26%。在政策导向发生转变的情况下,清洁燃煤供暖市场或将持续扩大。
为了实现能源革命,业内人士提出,一方面要配合政策做好煤炭清洁高效利用,另一方面则是要提升清洁能源比重。清洁供热是指供热全程清洁化,热源组成多能化,能源利用高效化,供热管理智能化,室内环境宜居化。推动清洁供热产业的发展,不仅可以满足居民对室内舒适温度的需要,还能减少污染物排放、助力蓝天保卫战,提高能源利用效率、减少二氧化碳排放,树立我国积极应对气候变化的负责任大国形象。
根据《中国清洁供热产业发展报告(2019)》估算,2017年至2021年,北方地区清洁供热将增加面积91亿平方米,2021年将达到约180亿平方米,清洁供热率达到70%。如果按照每平方米100元计算,2017年至2021年清洁供热市场规模为9100亿元,即达到万亿元市场。
不久前,财政部发布了《关于下达2019年度大气污染防治资金预算的通知》,共计250亿元,其中2019年北方地区冬季清洁取暖试点资金152亿元。在中央财政的大力支持下,配合清洁能源供暖政策的密集出台,清洁能源产业发展已经规划出一个广阔的市场前景。
在国家新能源发展战略的推动以及“雾霾天气”的发酵下,清洁能源供暖代替传统供暖已经是大势所趋,生物质取暖,光热、光伏取暖等清洁供暖方式迎来最佳发展契机。
