作为碳排放的主要行业之一，建筑业的绿色化转型升级对实现碳达峰碳中和目标至关重要，如何做好节能减排，是近年来政府部门的重要工作之一。在市十四届人大常委会第四次会议上，有一项议程就是《听取市政府关于节约能源“一法一办法”贯彻实施情况》。截至2021年，全市共240多个项目获得绿色建筑标识认证，合计建筑面积2800余万平方米。
近零能耗建筑通过技术手段大幅降低建筑供暖供冷需求
鹿城七都供电所项目总建筑面积1800平方米，位于温州“未来科技岛”七都岛核心位置，项目总投资约1500万元。
那么，什么是近零能耗建筑？
该工程承建方温州电建现场负责人戴省群介绍，所谓近零能耗建筑，主要是指适应气候特征和自然条件，通过技术手段，最大幅度降低建筑供暖供冷需求，最大幅度提高能源设备与系统效率，利用可再生能源，优化能源系统运行，以最少的能源消耗提供舒适室内环境，其建筑能耗水平应较相关国家标准和行业标准降低60%~75%以上。
在现行标准下，近零能耗建筑需要满足能耗及气密性两项约束性指标。而本项目的建筑综合节能率、建筑本体节能率、可再生能源利用率分别达到77.56%、26.59%、76.17%。为了做好该工程，相关人员不仅提前前往中国建筑科学研究院进行了参观学习，还专门组织了近零能耗建筑技术方面的培训。
戴省群说，以空调为例，由分体空调调整为中央空调系统，冷热源为风冷热泵机组，并增加新风机组。而采用风冷热泵机组的好处是，在炎热的夏日，可以利用晚上时间吸收夜间凉气，白天可以起到制冷效果；冬天则可以进行加热，为室内带来暖气。这样不但避开了用电高峰期可能引起的运行事故，还可以提高电能的利用率，避免重复建设，节省运行费用。
同时，该建筑通过光导管、空气源热泵、太阳能光伏等材料充分利用自然资源，降低能耗。“在三层布设智慧照明系统，采用全数字分布式控制系统，对三层照明进行自动化和集中控制管理，实现能源监测。同时在走廊位置增设导光管，白天导光管通过光线折射，对走廊提供照明。”戴省群说，建筑还设置了平板式太阳能集热器、太阳能光伏板，供应建筑生活热水需求和用电需求。
“十三五”期间温州单位GDP能耗降幅达15.8%
近年来，我市严格落实《中华人民共和国节约能源法》和浙江省实施办法，通过强化政策措施、加大资金投入、严格责任考核、健全监管体系，切实加强节能管理，取得了较好成效。“十三五”期间，我市单位GDP能耗降幅连续五年超额完成进度目标，五年累计降幅达15.8%，完成率位居全省第3；2020年全市单位GDP能耗达0.31吨标煤/万元，位居全省第2。
而作为碳排放的主要行业之一，我市大力发展绿色建筑，加快既有建筑节能改造，截至2021年，全市共240多个项目获得绿色建筑标识认证，合计建筑面积2800余万平方米；140万平方米既有建筑完成节能改造，完成可再生能源建筑应用面积4500多万平方米。大力发展装配式建筑，累计开工装配式建筑面积2900多万平方米，其中装配式住宅和公共建筑2100多万平方米。
市人大代表 肖宗富
强化绿色发展政策支持 推动实现双碳发展目标
2022年政府工作报告中指出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。近年来，温州市高度重视绿色发展工作，努力践行绿色可持续发展理念，切实加大对低碳环保行业的支持，通过体制机制的创新、政策框架完善，努力推动温州市“双碳”目标的有效落地。
但不管是建筑领域，还是其他相关绿色产业，在快速发展的背后，仍然存在一些不足，在绿色产业发展规划、绿色标准认定、部门协调机制以及碳权益流转市场等方面仍显薄弱，一定程度制约温州实现“双碳”目标。
因此，我建议，要不断创新和完善温州绿色产业发展的政策环境和市场环境，提升市场主体绿色发展主动性，是推动温州“双碳”经济健康、良好、可持续发展的重要保障。政府部门需要出台配套政策制度、便利措施、评估奖惩等方面的措施，用于支持绿色产业发展、绿色金融供给等。同时，加快出台温州市统一的碳核算和碳效评价体系，建立市场主体碳信息采集与核算、金融产品环境效益核算等相关标准，确保企业碳信息的可比性和权威性，拓宽碳信息的金融应用场景。此外，还要明确“双碳”工作政府部门间协调配合机制等。
市人大代表 谢瑞霞
尽快出台《夏热冬暖地区超低能耗建筑规范文件和扶持办法》
2020年9月，我国在第75届联合国大会提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和”的发展目标。建筑领域的能源消耗及其碳排放是我国能源消耗及碳排放的重要构成部分，2018年我国建筑全过程能耗及碳排放分别占全国能源消费总量和碳排放总量的46.5%和51.3%，所以建筑领域节能减排是实现“碳达峰、碳中和”国家战略的关键一环。
温州一直以来非常重视建筑节能，2022年6月成立了温州市建筑领域碳达峰碳中和研究中心。超低能耗建筑在北方严寒及寒冷地区实施较为成熟，而在温州这种夏热冬暖地区建设较为不易，目前存在技术路径不清晰、规范标准缺乏、管理机制不完善、工程实践不足等问题。要解决这些问题，首先要用碳的视角构建目标指标体系、标准技术体系、政策法规体系、监测考核体系；其次要注重新建建筑全产业链低碳化发展，包括新建建筑的设计、材料生产、施工建造等环节，都必须加大低碳化的考量。
我国于2008年颁布了《民用建筑节能条例》，还于2019年开始实施国家标准GB/T51350—2019《近零能耗建筑技术标准》，但我国幅员辽阔，不同区域的气候差异巨大，不可能套用一种能源模式和建筑节能规范，必须因地制宜。所以目前温州应该根据气候和居民用能习惯，尽快出台夏热冬暖地区超低能耗建筑技术规范文件和建筑节能示范项目专项扶持办法，对超低能耗建筑给予专项资金或一定比例的容积率奖励，用激励政策驱动温州绿色建筑全产业链规范、快速、可持续发展。
