依照本次供热规划的规划范围及规划区域的地形地貌、用热特性，将天津市划分为津城、滨城和外围五区三个供热分区。供热可利用的能源主要包括热电联产、燃气、可再生及其他清洁能源。
津城供热方面，《规划》明确对于津城核心区，在热电厂覆盖区域构建以热电联产、燃气锅炉房、可再生能源联合供热的“一张网”系统。热电厂难以覆盖的区域发展燃气、可再生能源、电力等多种能源形式供热。对于城镇地区，在保证津城核心区供热的前提下，可采用热电联产供热；逐步将热电厂主干管网周边负荷密集区域纳入“一张网”；合理规划区域集中供热设施，也可根据需求灵活采用分散燃气及电力等形式供热。具备条件时，对东北郊热电厂等现状热电厂采取灵活性改造等措施，增加其供热能力。
滨城供热方面，《规划》明确对于滨城核心区，构建以热电联产、燃气锅炉房、可再生能源联合供热的“一张网”系统。对于城镇地区，在保证滨城核心区供热的前提下，可采用热电联产供热；逐步将热电厂主干管网周边负荷密集区域纳入“一张网”；合理规划区域集中供热设施，也可根据需求灵活采用分散燃气及电力等形式供热。具备条件时，对北塘热电厂等现状热电厂采取灵活性改造等措施，增加其供热能力。
对于外围五区供热规划，优先利用可再生能源。全面淘汰现状燃煤供热锅炉房，规划不再新建燃煤供热锅炉房。区域性节点城市及特色功能组团结合区域实际情况，合理选择热源形式；周边有余热或靠近发展密集区的城镇地区，可以和周边区域统筹考虑热源。
另外，在津城、滨城供热方面，对于产业园区，鼓励利用工业余热、燃气冷热电三联供系统、可再生及多种清洁能源进行供热。规划不再新建燃煤供热锅炉房。
对于农村地区，津城、滨城、外围五区因地制宜采用多种供热方式，周边附近有余热或靠近城镇的密集居住地，可采用集中供热方式。
此外，《规划》提出近期建设重点项目，包括5个方面：在保障供热安全稳定的前提下，采取改燃并网等方式，加快实施燃煤供热锅炉的关停整合工作；将热电联产与分布在周边燃气锅炉供热资源整合，形成供热系统“一张网”格局，在极寒期基础热源不能满足所有用户的供热需求时，启动燃气锅炉作为调峰热源；推广煤电机组冷端优化和烟气余热深度利用技术，鼓励采取成熟适用的改造措施提升节能提效水平；持续推动供热旧管网改造工程，逐步构建节能环保高效的能源体系；完善供热计量管理体系和供热计量收费管理办法，持续推动供热计量收费工作开展。
