未分户存量较大地区，以单元为单位加大分户改造力度
推进供热管网改造。
我省加快换热站信息化、自动化升级改造，实现热网平衡调节和换热站无人值守，提升系统运行管理水平。2023年完成供热老旧管网改造500公里以上。到2025年，基本完成县级以上城市现有供热老旧管网改造，全面提升供热系统运行安全性和可靠性。
实施用户端更新改造。
各地抢抓国家支持城镇老旧小区改造政策契机，将楼体外保温和楼内供热设施改造作为老旧小区改造的必改项，做到应改尽改。大力推进运行15年以上楼内供热设施改造，哈尔滨等未分户存量较大的市县，要以楼体单元为单位加大分户改造力度，鼓励和引导居民用户改造室内老化设施。2023年开工改造老旧小区30万户以上，改造楼内供热设施1500万平方米。到2025年力争基本完成2000年以前建成的城镇老旧小区改造任务，改造楼内供热设施5000万平方米。
吸引社会资本投资建设智慧供热项目
加快供热智能化建设。
各地要大力实施智慧供热项目建设，运用大数据、人工智能等先进技术建设企业智慧供热平台，对换热站进行配置升级改造，对试点小区楼宇、单元和用户端进行平衡调控改造，实现对热源、管网、换热站、楼栋（单元）和用户运行的智能调控，促进供热系统节能降耗。要总结项目节能效果和成功经验，吸引社会资本投资建设智慧供热项目。到2025年，全省智慧供热覆盖面积达到1亿平方米。
因地制宜推广清洁能源供热。
以哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等清洁取暖试点城市为重点，在集中热源能力不足、管网覆盖范围外的区域，实施清洁能源供暖项目建设。对建制镇燃煤供热的政府机关单位、学校等公共建筑，推广使用电供热等清洁能源供热改造。要结合超低能耗建筑试点项目建设，同步实施清洁能源供热应用。
煤价变化达到幅度，及时调整热价
整合小弱散供热企业。
各地要统筹实施供热市场改革，鼓励央企、大型国企投资我省供热市场，对供热规模小、经营不规范、抗风险能力弱和经营亏损严重的供热企业，要分类施策，市场化方式推进重组整合；具备条件的推行投资主体多元化或者由市县国有企业出资控股，保障供热民生需求。
构建燃煤产供储保障体系。
省内龙煤集团和地煤企业，加快释放优质产能，提升省内煤炭供给量，2023年省内煤炭产量达到7100万吨，2025年达到7500万吨。建立发电供热企业长协煤保障机制，整合发电供热企业用煤需求，帮助发电供热企业采购长协煤。鼓励金融机构采取供热收费权质押等方式，加大对供热企业夏季购煤贷款支持力度，缓解企业资金压力。
完善供热价格机制。
各地综合考虑燃料价格变化、清洁供热改造等成本变动因素，积极稳妥调整终端供热价格。建立健全煤热价格联动机制，当煤炭价格变化幅度达到国家规定时，及时对热价进行调整。要建立企业自身调节、政府补贴调节、热价调整调节的三方均衡机制，对热价调整幅度不大的市县，可根据本地实际一次性调整到位；对不能一次调整到位或及时调价的，要根据本地实际制定政府补贴政策。要细化落实《黑龙江省城市供热条例》，配套出台面积收费标准、停热、超高等收费政策，维护用户与企业合法权益。
