关于政协第十四届全国委员会第二次会议

范峰等5位委员：

你们提出的《关于“全面加强低碳校园建设，大力推进学校类公共建筑供热计量”的提案》收悉，现答复如下：

加强学校类公共建筑节能和供热计量收费，有利于实现按需供热和精准供热，可提高供热精细化管理水平和安全保障能力。你们提出的关于校园节能和热计量方面的建议非常中肯，对于深化供热计量改革、推动供热领域清洁低碳化发展具有重要参考价值。我部会同有关部门积极推进相关工作。

一 、积极推进供热计量及收费改革

我部高度重视并积极推动供热计量相关工作，学校类公共建筑属于优先推进的范畴。一是2024年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委与我部起草的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出推进供热计量和按供热量收费，要求各地逐步推动具备条件的公共建筑按用热量计量收费，加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格。二是2023年9月，我部与国家发展改革委印发《关于进一步深化供热计量改革的通知》（发改运行〔2023〕1251号），要求具备条件的公共建筑逐步推行用热量计量收费。三是2023年6月，我部与国家发展改革委印发《关于完善城镇集中供热价格机制的指导意见》（发改价格〔2023〕647号），要求公共建筑、新建居住建筑和既有节能居住建筑应率先推行供热计量收费。

二、着力推动公共建筑节能降碳

一是2022年，我部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》（建标〔2022〕53号），要求各地推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑，持续推进公共建筑能效提升。二是《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出了推进城镇既有建筑改造升级、强化建筑运行节能降碳管理、推动建筑用能低碳转型等12项重点任务。三是我部积极推动建筑节能标准更新升级，2019年发布《近零能耗建筑技术标准》（GB/T 51350），提出超低、近零和零能耗建筑技术体系；2022年4月实施《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015），系统规范了新建建筑和既有建筑节能设计标准。四是在低碳校园建设方面，发布了国家标准《绿色校园评价标准》，对校园建筑利用余热废热、供热用热管理监测、可再生能源设施设备等内容作出了规定。在《中小学校设计规范》 （GB50099）中也对学校建筑的采暖和节能设计提出了具体要求。

三 、支持提升供热系统智慧水平

我们一直积极推进供热系统智能化管控能力建设，以实现精准供热和灵活供热。一是2024年3月，我部印发《关于推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》（建城规〔2024〕2号），要求持续开展城市生命线工程建设，老旧设施智能化改造和通信基础设施改造等相关工作可结合老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进。二是2024年5月， 印发《关于做好采暖季工作总结并组织开展供热设施“冬病夏治”的函》（建司局函城〔2024〕16号），明确要求各地加强供热设施建设，提高供热系统智慧化水平。三是注重完善相关标准规范，先后发布了《城镇供热系统评价标准》、《供热系统节能改造技术规范》、《城镇供热监测与调控系统技术规程》等，涉及供热智能改造设计、施工、安装、调控等多方面内容，并正在组织编制行业标准《城镇供热工程智能化技术标准》，促进城镇供热智能化转型。

下一步，我部将认真研究借鉴你们的建议，会同国家发展改革委、教育部，共同指导地方有序推进学校类公共建筑供热计量改造和热计量收费改革，推行完善两部制热价，开展重点应用试点示范，推进供热系统低碳节能改造，提升供热系统能效水平和智能化水平，推进学校类公共建筑低碳、节能发展。