半岛都市报6月24日讯(记者 孙丰欣) 目前，全市80%以上的建筑是非节能建筑，存在高耗能的尴尬现状，而这一问题今后有望得以缓解。6月24日，市人大常委会听取了市政府关于提请审议《青岛市民用建筑节能条例(草案)》的说明。根据该条例(草案)，本市将就民用建筑节能打出一系列“组合拳”，包括设立民用建筑节能专项资金、加大可再生资源的利用等，其中，集中供热分户计量收费被首次写进节能条例草案，政府机关办公建筑和大型公共建筑的用能也将被戴上“金箍”。
八成以上建筑“不节能”
24日，市建委副主任孙梦元受市政府委托，向市人大常委会作了《青岛市民用建筑节能条例(草案)》的说明。他介绍说，目前建筑能耗已经占到全国能源消耗总量的27.5%，民用建筑节能潜力巨大。而从本市的情况来看，房屋建筑特别是住宅建筑近年来持续保持快速增长的态势，全市房屋建筑每年竣工的建筑面积就有1000万到1200万平方米。孙梦元指出，“如果不严把新建筑节能关，加快既有建筑节能改造步伐，建筑能耗将上升至40%。”
另外，既有建筑节能也非常必要。目前，全市80%以上的建筑为非节能建筑，若不通过立法加快开展节能改造，这种高耗能的现状将造成本市的能源紧张和空气环境质量的下降。
据孙梦元介绍，近年来，本市建筑节能工作取得了较好的效果，但仍存在五个方面的问题：新建筑尚未达到民用建筑节能标准；既有建筑节能改造举步维艰；集中供热采暖系统运行效率低；公共建筑特别是机关办公建筑和大型公共建筑耗能过大；缺乏有效的民用建筑节能激励措施等。
供热分户计量首进“条例”
记者从会上了解到，针对在建筑节能方面存在的问题，下一步本市将打出一系列“组合拳”。其中对于目前集中供热系统运行效率低的普遍现象，本市拟推行集中供热分户计量收费。
目前，关于用能计量设施的问题已经被首次写进了条例草案。条例(草案)中指出，“实行集中供热的民用建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置，居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求”。记者了解到，此举措主要针对新建房屋。条例(草案)还对供热单位提出要求，应当按照供热计量的要求，对供热系统进行技术改造，实施供热计量管理，并对供热系统进行监测和维护，提高供热系统的效率。
另外，针对民用建筑节能缺乏激励措施的情况，本市拟要求市、区(市)政府设立民用建筑节能专项资金，并确定一定的税收优惠政策，以扶持民用建筑节能工作。
“青岛有很好的太阳能、海水能、风能利用条件”，孙梦元在报告中表示，本市目前对可再生能源在建筑中的利用技术已经比较成熟，鼓励和扶持使用可再生能源。
条例(草案)对此明确规定，“新建十二层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等公共建筑，建设单位应当采用太阳能系统与建筑一体化技术，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统或预留内部管道”。
公共建筑耗能要限额
要有效节能，除了建筑工程的节能外，也不能忽视使用过程。据介绍，目前，使用过程中的能耗主要产生于政府机关办公建筑和大型公共建筑，它们的能耗是居住建筑能耗的10倍～20倍。
为了给公共建筑用能戴上“金箍”，条例(草案)中规定，下一步将确定公共建筑重点用能单位，并确定其年度用能限额，对能源消耗超出用能限额的，将实行超标耗能加价制度。同时，条例(草案)还指出，国家机关办公建筑和大型公共建筑应建立能耗统计制度，推广使用节能照明设备，实现运行节能管理。
