记者郑相义
本报讯 １０月２２日举行的北方采暖地区供热计量改革工作会议上，住房和城乡建设部要求：２０１０年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造；所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，全面实行按用热量计价收费方式。国家主管部门的强力推进，让广大供暖用户看到了全面推行分户计量供热模式的曙光。
但昨日记者从郑州市热力公司得到的信息表明，目前郑州市实施分户计量不管是新建建筑还是既有建筑都存在种种困难。以目前情况看，郑州市本供暖季推行分户计量已不可能。那按照建设部要求，明年能否开始实行呢？该公司表示，将按照郑州市的统一部署，稳步积极地推进相关工作。
［市民］热盼实行分户计量
每年采暖期都会有居民对按照住宅面积缴纳取暖费的方式提出质疑，“既然暖气已经成为商品，就应该像水、电、气一样用多少掏多少”。一个用暖户告诉记者，他家是顶楼，每年冬天开暖气时屋里都热得不行，但因为他们小区的供热管道是串联式的，如果自家关掉阀门，整条线路上的居民都无法采暖，为了不影响楼下居民取暖，他家只能开窗降温，浪费了大量能源。
还有居民反映：“我们今年要去探亲，只在家中住一个月，也要缴１２０天的取暖费，对我们来说实在是太不划算了，什么时候取暖才能真正实现用多少缴多少费呀？”
自我国开始集中供暖以来，一直实行按面积缴纳供暖费用，这种收费方式近年来受到越来越多的指责。与此同时，要求实施供热分户计量的呼声越来越高。在记者采访的居民中，大部分人都盼望实行供热分户计量。
［老房子］三大难题成拦路虎
相对于新建建筑，广大老房子的供暖用户对分户计量问题更加关注，但郑州市热力公司相关负责人表示，目前针对郑州市的实际情况，三个问题是制约郑州市既有建筑实行分户计量、按实际用热量计费的“拦路虎”。
改造难度大
据介绍，普通小区的供热管道是串联式的，一户关掉阀门，整条线路上的居民都无法采暖；分户计量的供热管道是并联式的，每户安装一个热计量表，居民用了多少热量，查看热计量表就能知道，用户关闭阀门停止供暖不会影响其他居民采暖。但问题是，要把串联管道改成并联管道几乎就要重新铺设，对用户室内设施破坏较大，不但改造费用高，而且因考虑到破坏室内装修等问题，很多居民并不愿意改造旧管道。
据郑州市热力公司计算，老式热力管道改造成分户计量通用的并联式供热管道，每平方米的改造费用预计在５０元左右，一套１００平方米的房屋改造费用在５０００元左右。“如果改造，这笔费用企业肯定是背不起的，谁来承担目前也没有界定。”
房子不环保
实施分户计量的老房屋要符合环保节能的要求，不然按照实际用热量计费费用会更高。郑州市热力公司的数据显示，目前郑州市８０％的住房不符合分户计量环保节能要求。
郑州市热力公司相关负责人表示，一些老房子本身密封性及保暖性都不达标。分户计量后，用热将按照实际用量进行计算，在这种高耗损的情况下，一年的供热费用可能将比原来按照面积计算用热费用还要高出许多。
改造成本高
实行分户计量对热计量表的要求比较高，因为热计量表质量的好坏直接影响用户使用热量的计量准确与否。
目前热计量表主要分为机械式和超声波两种。超声波计量表对水质要求略低，但价格较高，一般在１８００元左右；机械式热计量表对水质要求高，热表堵塞现象较为严重，但价格较低，国外进口的每块价格在１２００元左右，国产的每块在５００～６００元，因此在国内被大量采用。
目前，国内大部分城市分户计量基本以使用机械式热计量表为主，以使用超声波热计量表为辅。因此，只安装热计量表这一项对居民来说就是一笔不小的费用。
热力部门介绍，热计量表使用寿命较短，一般质量较好的使用期约为７年，质量较差的只有５年左右，热计量表的购买及更换成本加上维修费用相对于每年通过分户计量少用的部分用热费用，节省得不算太多。
部分热力专家认为，改造过程中对用户室内设施、装修造成破坏后的补偿，热表的安装、维修、更换、检验等费用由谁负担没有明确，这使得实施改造的阻力较大。
［新建筑］热计量设施欠账严重
据郑州市热力公司相关负责人介绍，按照住房和城乡建设部的要求，２０１０年采暖期前，新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑要全面实行按用热量计价收费方式。但目前郑州市存在新建建筑热计量设施欠账严重等问题。
首先，大量的新建建筑没有安装供热计量和温控装置，或者安装的是质劣价低的供热计量和温控装置，无法实施供热计量收费。
此外，既有居住建筑供热计量改造缓慢。大部分既有居住建筑改造没有进行供热计量改造。有的只安装了楼栋热量表，没有安装分户供热计量和温控装置。有的选用了不符合供热计量技术标准规范要求的计量装置。
该负责人告诉记者，目前已经临近２００９年供暖季，从目前的情况看，今冬无论是老建筑还是新建筑，实施分户计量不太现实。
［分析］分户计量是大势所趋
据介绍，按照国务院的要求，２０１０年前完成北方地区既有建筑供热计量节能改造任务１．５亿平方米，并实行按用热量计价收费，其中２００９年要完成改造任务６０００万平方米。相关省份都要分解落实今明两年供热计量改革的目标任务，并与相关责任单位或责任人签订责任状。对新建建筑和进行了供热计量改造的既有建筑，符合供热计量收费要求的，供热企业必须实行按热计量收费。
另外，从明年起，凡是未能完成供热计量工作目标任务的城市，不得申报“人居环境奖”、“国家园林城市”和“可再生能源建筑应用示范城市”等国家级奖项的评选，与此同时，住房和城乡建设部将对这些城市申报全国文明城市的资格进行否决。
郑州市一供暖专家表示，实行分户计量将提高居民主动节能的意识，鼓励住户在保证采暖效果的前提下，少用热少付费、合理利用热源，同时还能起到缓解热源紧张的矛盾。他认为，随着国家推进供暖分户计量的力度越来越大，目前存在的种种难题都将被逐步解决。总之，住宅建筑水、电、气、暖实行抄表到户、计量收费是城市现代化发展的大趋势。
郑州市热力公司相关负责人对此也持相同观点，他表示，供暖分户计量是大势所趋，郑州市什么时候推行要看政府的相关政策，他们会在郑州市相关部门统一安排下，逐步推进。
