2月13日上午，北京市政管委和北京市发改委联合举行发布会，公布了《北京市“十一五”时期供热发展规划》。按照规划，北京市将加快城市供热商品化、货币化。
燃煤供热比例大幅减少
统计数字显示，“十五”末，北京市供热面积发展到47567万平方米，城市热力网供热面积发展到9730万平方米，燃气供热面积发展到14708万平方米，初步形成了以集中供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的新的供热局面。
根据规划，2010年，北京市规划供热面积达到59500万平方米。在供暖面积增加的同时，燃煤供暖方式所占比例将大幅下降。据悉，截止到2004年底，燃煤锅炉供热占北京市供热面积的比例为42.1%，到2010年，该数字将减少至27.9%。按照这种方式，北京市燃煤供热锅炉房年耗煤量将减少83万吨标煤，污染物排放减少9520吨。
另外，北京市还将实施供热资源整合，逐步取消城八区20吨以下和远郊区县10吨以下燃煤锅炉房，城八区20吨以上大型燃煤锅炉房和远郊区县10吨以上、20吨以下的分散锅炉房进行整合，提升供热设施环保水平，优化供热结构。
超期服役设施将更新
“十一五”时期将加快大型热源建设，建设太阳宫热电厂、郑常庄热电厂、华能北京热电厂二期等大型热源，着手进行新建热源厂的选址工作，平衡大型热源布局，对城市热力网进行必要的连通和加密，优化城市热力网结构。
为实现规划提出的2010年供热单位面积能耗降低10%的目标，本市将对超期服役的供热管网、存在安全隐患的管线、被占压的管线进行更新、改造，避免出现跑、冒、滴、漏等现象。统筹考虑供热热源、室外管网、室内系统的节能，逐步改造既有燃煤、燃气供热系统，推广应用供热节能技术和供热热计量技术。
供暖收费按栋计量
规划指出，北京市在“十一五”期间将加快城镇供热商品化，货币化，将采暖补贴由“暗补”该为“明补”，研究制定低收入等特殊人群采暖相应的补贴政策。同时加快供热计量，推进按用热量计量收费制度。
在此前接受媒体采访时，北京市政管委负责人称，未来两年，政府机关和大型公共建筑将全面推行按热计量收费，现在居民取暖按面积收费的计量方式将实行“按栋计量”的方法。经各方面专家认定，这一新的计量收费方式是符合北京市实际的计量方式，目前已被建设部在政策中采纳，并已纳入新修订的《北京市民用建筑节能设计标准》。
许多人认为，在每户居民家中安装一个热计量表，用多少热就交多少钱，最能体现公平的计费方式。但是这位负责人称，经过对18个住宅小区两个采暖季的热计量实验结果看，与人们所期望的差距较大。实验表明:“热”本身具有的热传导性以及我国建筑的热惰性，往往会由于住房位置的不同以及建筑节能的质量差异，使其热能消耗差异较大，甚至相差几倍之多。例如，根据对一栋楼中间单元停热的测试，由于户室间的传热，停热后的室内温度仍在16℃以上。如果简单的按分户热计量方式收费，这显然对周边的住户是不公平的。特别是影响热的客观因素体现在每一栋楼的结果也是不同的。例如同一小区的楼群，前楼与后楼的能耗是各不相同的。为此，政府要制定公平合理的计量收费政策，就要依靠科学和实验，寻求一种合理、便捷、适用、经济的计量方式，来推进热计量的改革。
至于何时对居民供暖施行计量收费，北京市政管委负责人称:现在还没有时间表。
