辽宁日报消息 近两年，私下安装管道泵成了越来越多居民解决自家暖气不热的“对策”。
管道泵，又称循环泵、回水泵，将其安装在供暖设施上，泵一启动，就能提高室温。
此举令供暖企业非常烦恼，因为管道泵破坏了原有供热系统的平衡，虽然安装者家中的室温提高了，但邻家的温度却降了下来。于是，供暖部门明令严禁安装管道泵等私改供暖设施的做法。
但居民大多对此不买账，认为安装管道泵实属无奈之举，问题的深层原因在于供暖质量不达标。
面对一个小小的管道泵，供热和用热双方各执一词。而由此引发的供暖话题更是接二连三。
眼下，严冬步步逼近，最大的民生问题莫过于供暖。供暖企业切实尽职尽责，把温暖送到千家万户；居民合理合法用热，这些也是建设和谐社会的重要内容。
出现问题并不可怕，能不能重视和解决这些问题，才是关键和核心。供暖亦然。
一则“通告”引起争议
今年11月底，沈阳市于洪区一处新建住宅小区贴出了一张“通告”：根据沈阳市供暖文件有关规定和供暖技术要求，严禁业主对供暖设施进行改动、严禁业主私改安装地热、严禁业主安装管道泵、严禁业主放暖气用水。
“通告”提示，以上行为破坏供热系统平衡，影响大部分居民和楼上楼下邻居暖气不热，对供热系统造成很大的阻力；由于有的业主私放暖气用水，该供暖公司每天必须额外补进400吨凉水，对整个住宅小区的供暖造成影响。
一位供暖公司员工分析说，一些住户家里的采暖效果不好，就在自家安装了管道泵。在由一根供暖管道贯通的纵向楼层中，如果有一户安了泵，整个单元的住户供暖都会受到影响。因为用户家里的供暖系统是经过严格的设计施工安装的，私自改装会破坏供热系统的整体结构，还可能造成供热的水力失调，影响整个供热系统的稳定和正常运行。一旦出现暖气管不严密和跑冒滴漏等现象，还可能使供热设备受到破坏。
显然，对于安装管道泵等行为，贴出“通告”的这家供暖企业很烦恼。
但是，当记者采访一些安装管道泵的居民时，他们的心情也不好。市民朱先生说：“要不是暖气不热，谁愿意自找麻烦安装管道泵？况且，管道泵一工作动静不小，也闹心呀。”
朱先生接下来给记者讲述了安装管道泵的前前后后：入冬以来，他发现自家屋里温度偏低，但也没有办法。一天，他去住在同一小区的同事家做客，发现同事家的室温比自己家高出好几摄氏度。最后，他找到了原因，原来同事家安了管道泵，暖气管道内水的循环加快，自然室内就升温了。
由于暖气不热，朱先生选择了“违反有关规定”的方式。他认为，问题的根源在于供暖公司供热质量达不到要求。他说：“我缴纳了采暖费，就应该享受到供暖合同中保证的供热温度；可现在既然我的权益得不到保障，我只好自己想办法。”
市民张女士则反映说，前一阵她家的供暖效果一直很好。但几天前，室温从原来的18℃降到了14℃。后经供暖公司多方查找原因才发现，原来是楼下居民私自安装的管道泵在作怪。这户居民为提高室内温度，在供暖设施上安装了一个管道泵，只要管道泵一启动，周围邻居家的暖气就受影响，室内温度立刻降下来。开始只有一两家安装管道泵，后来很多居民不甘心自家的暖气无故受到“有泵族”的影响，也效仿在家中安装这种泵。
面对一个小小的管道泵，供暖企业和热用户各执一词，但双方显然都发愁，前者担心的是全体热用户的供暖，后者的烦恼来自于自己家的暖气不热。
业内人士告诉记者，每年冬季供暖期，有关供暖质量的好坏成为焦点问题之一，管道泵其实就是这一问题的直观反映。
根据沈阳市有关部门提供的情况，市民反映的供暖问题主要集中在暖气不热、室温不高，供暖企业维修人员服务不及时、不到位，有时即使发现问题的症结也不能妥善予以解决。他们认为：安装管道泵等行为，究其原因，是供暖质量差所致，属无奈之举。其实，用户缴纳采暖费后，就应该得到相应的供暖服务，而且这种服务绝对不可打折扣。
而供暖企业一方对此也有自己的见地，他们认为：很多时候，人们以为供暖质量完全取决于供暖企业，实则不然，供暖效果与用暖行为息息相关。譬如：有的居民家安装管道泵，其他“守规则”的居民就会无辜受冻了。所以说，用户同样有责任配合供暖企业搞好供暖。
随着供暖逐渐向市场化方向转变，人们已经开始接受“热也是一种商品”的观念，用户的维权意识也有所增强。那么，在使用“热”这种特殊商品的过程中，一旦出现问题，怎样才能合理解决呢？供用双方莫衷一是。
管网上，管道泵在增多
据了解，管道泵又被叫做循环泵、回水泵，大约有罐头瓶大小，将其安装在供暖设施上，目的是为了加快水的循环，而不是加压。每次让管道泵转动10分钟左右，就能将凉水“转”走，从而提高采暖效果。
采访中，记者到过大大小小7家建材商店，都看到有管道泵出售，其价格一二百元不等。一家建材商店的店员告诉记者，现在时值寒冬，买管道泵回家安的人还真不少。看到记者犹豫，这位店员说：“别人家都安了，你家不安不吃亏吗？等着挨冻啊？”记者问 “私自安装管道泵，供暖部门能否允许”时，店员表示：“那么多人都买了，没见谁来退过货。”在走访中，记者看到有一些购买者到建材商店指名要买管道泵。一男子在讨价还价时还抱怨：“要不是邻居安了这玩意儿，我才不买呢。”
沈阳惠天热电股份有限公司供暖稽查大队队长王明璋在执法检查中有个明显的感觉：曾长期困扰供暖企业的老大难问题，即用户恶意拖欠采暖费的情况在逐渐减少；而此消彼长，安装管道泵、私改安装地热、安装阀门放暖气用水等私改供暖设施情况却逐年增加，成为难以扼制的棘手难题。
启明新村住宅小区位于沈阳市铁西区南十一路，前不久，该小区有居民反映居室暖气不热，供暖公司巡查供暖管线发现，原因在于有居民擅自改动供暖设施，私装地热和管道泵，导致供热平衡严重失调，使该单元居民家中采暖效果受到极大影响。王明璋所在的供暖稽查大队在进一步检查中，发现这个住宅小区有40户居民私改安装地热，有的单元楼上楼下、相邻住户均私改安装地热，彼此影响造成暖气不热。
为此，供暖稽查大队会同沈阳市城市管理行政执法局铁西分局下发了《关于对用热违章户限期整改的紧急通知》，依据《沈阳市城市供暖管理办法》的有关规定，要求违章用户在半个月的期限内自行恢复原供热系统。
记者在采访中了解到，这份《紧急通知》在启明新村住宅小区似乎并没有产生震慑作用，违章用户大多对此置之不理。有居民强调，因担心采暖效果不好才私改安装地热，如果供暖公司能够确保供暖质量，自己也就不会多此一举了。可实际情况是，即使供暖公司做了承诺，但用户却没有能够制约其履行承诺的可操作性办法，一旦供暖公司的承诺成了 “空头支票”，用户也只能徒唤奈何。正因为如此，一些居民才着手从自家想办法，譬如私改安装地热。
这样的原因导致在用户和供暖公司之间形成一种恶性循环：居民担心家里采暖效果不好就私改安装地热；私改安装地热后破坏供热平衡，导致楼上楼下邻居暖气不热；于是，楼上楼下邻居也私改安装地热；私改供暖设施的做法泛滥，供热系统严重失衡，结果是，即使家里安装了地热，但采暖效果仍然不好。
王明璋说，对于违章用户的处理也很棘手，按照现有法规只能对其采取教育方式，责令其自行恢复原供热系统，对拒不执行的，也只能由执法部门依法强行恢复，但这一过程的操作执行很难。
近期，该供暖稽查大队在巡查中先后发现30多户私改安装地热、安装管道泵的用户，还发现3户在室内管路上私安阀门放暖气用水的用户。种种情况表明，私改供暖设施情况屡禁不止，且让供暖公司对此颇有几分手足无措。
殃及楼上楼下
近两年，在新建住宅小区，居民私改地热、安装管道泵的情况很多，颇有流行之势。辽宁省城镇供热协会秘书长于洪说，居民这样做，看似只是自家的事儿，实际上却是吸走热量，殃及楼上楼下。
据了解，住宅的供热系统是经过规划设计的，按规定要在整个采暖区域内达到供热平衡。就是说，多大的采暖面积需多少热量，都有规范和要求。作为安装地热的配套设施，一般都要安装管道泵，如果原来没有采用地热方式，居民自行将其改造为地热，这就势必破坏原有的供热平衡，造成局部热、局部不热。局部热，是指自家在安装地热后，管道泵带动自家管路热循环加快，室温增高；局部不热，是指楼上楼下邻居的管网由此被“抢水”，随之室温下降。
于洪说，居民私改地热，一般有两个目的，除了求美，更主要的是求热。殊不知，这样做虽热了自家，却侵害了楼上楼下邻居的利益，以致引发邻里矛盾。
有关供暖技术部门的监测情况表明，私改安装地热的住户前两三年由于管路新的缘故，采暖效果都比较好；而两三年后由于水质中积垢的沉淀易于造成管路的堵塞，管路中热水的流速减慢，这使采暖效果能达到最初安装时的一半已经不错了；这之后，采暖效果由于随着时间的推移管路积垢不断增多的原因将越来越差。
于洪分析认为，眼下新建住宅小区居民私改安装地热的情况较多，既有一些人盲目从众的心理作祟，也有人是被逼上梁山的缘故，这些人担心邻居私改安装地热“抢水”，索性自家也随之照改。这样做的结果是，私改地热的人家多了，彼此都在“抢水”，使整个系统供热平衡不复存在，导致家家私改安装地热，家家室温不高。
在于洪看来，居民放暖气用水的行为比私改安装地热的问题性质更为恶劣，因为这不仅影响周围人家的供暖，还影响整个管网系统的安全运行。为防范居民放暖气用水，供暖公司不得已往管路内的热水中加颜色、加气味。
仅从供暖技术角度而言，于洪强调指出私改安装地热、放暖气用水等行为损人利己，这些用户应“改邪归正”。
供热企业：多种因素影响供热质量
“导致暖气不热的原因多种多样，既有人为因素，也有客观原因。”由表及里，沈阳热电厂供热分公司经理宋德章解释说。
据宋德章介绍，一些人为因素会导致暖气不热或供暖温度不达标。譬如：有些居民觉得自家暖气不太热，而安装管道泵后，该居民家的水循环速度增快，导致该楼供暖管道的回水压力增大，而进水能力减小，在这种情况下，同单元居民中，安装管道泵的居民家暖气热了，而其他居民家暖气却凉了。不少住户为了美化居室环境，在装修时对室内的暖气管线进行改造，私改暖气管线，影响供热系统的平衡，导致居室采暖效果不理想。还有些住户私用暖气中的热水，造成供热系统内的热水大量流失，进而影响采暖效果。
“管路设计不合理也影响供暖质量。”宋德章说，这主要有两种情况：一些老旧住宅小区原来的供暖管路设计不合理、运行当中走向不合理、管网老化，维护起来难度大，热损耗多，居民家中自然达不到设计的温度；此外，一些开发商为了节省建设开发成本，不按照有关规定和规范，不使用专门的供暖设备，最终让入住的居民感受不到应有的“热度”。他举例说，他们的服务区域内就有一个住宅小区，开发商安装使用的不是暖气专用弯头，不用合乎规范的“无缝管”而是使用“有缝管”，在居民入户前就留下了隐患。结果，这个小区居民都入住三年了，至今仍有部分居民家中暖气还是不热；供暖企业还在解决开发商遗留的问题：改造不合理的供暖管路，更换不合格的供暖设备。
沈阳热电厂华发热力有限公司总经理鞠云忠告诉记者，从供暖企业的角度讲，当然希望供暖区域内所有的住户都能暖意融融；对企业来说，有时候因为设备长时间运行，需要检修排除设备的故障，这会影响供暖，但由此引起的问题会在最短时间内解决；有时候因为一些设备，譬如阀门老化、锈死，几乎处于关死状态，这就必须停网，更新设备，这样做是为了更好地供暖。
市民呼声：热售后服务需保质
管道泵现象的滋生泛滥，从一个侧面反映了供暖市场化后，供暖企业热售后服务尚不保质的问题实质。
在采访中，记者多次听到市民发出这样的声音：“供暖走向市场化，谁用热、谁缴费天经地义，但是供暖市场化后，供暖企业的售后服务是不是也应该跟上市场化的脚步？”家住沈阳市皇姑区的葛先生告诉记者：“很长一段时间，我家的暖气总不是很热，而邻居家却热得需要打开窗户放风。后来我才从供暖公司知道，问题的解决很简单：检查暖气进、出水阀门是否开通；逆时针开启防风阀，风放尽后拧紧。现在，我家是暖和了，但为什么供暖企业不在供暖期一开始就明确告诉我这些很简单的处理措施呢？”
对于热售后服务问题，沈阳市一家大型供暖企业的负责人说：“确实，在供暖走向市场化的过程中，供暖企业的服务也需要逐渐走向规范化。”他坦言，现在一些用户家中暖气达不到规定的最低温度，或者出现问题不能得到及时解决，有供暖企业服务方面的原因，企业确实需要培育服务意识。
这位负责人进一步分析，从供暖企业的角度而言，服务质量跟不上去有很多原因，除了企业员工服务态度不好、服务意识不强外，一些企业员工专业素质差、技术水平不够，也造成了设备检修不及时、排除故障不到位等问题，影响了供热质量。但他认为，后者只是暂时现象。
业内人士提出，在推行供暖市场化的同时，有关部门应该出台相应的更细化的规定对供暖企业进行管理，以保证供暖市场化后，供暖企业的售后服务也能与之同步。
空房引发供暖难题
房屋空置率高，入住率低，但是又不能因此侵害极少数交纳采暖费居民的利益。沈阳热电厂华发热力有限公司就遇上了这样一件闹心事。
12月19日，华发热力有限公司总经理鞠云忠对记者说：今年进入采暖期，他们发现铁西区一新建住宅小区今年的入住率只有1%，如果正常开栓供暖，根本达不到小区供暖设施的设计要求，“供暖水泵根本没法转”。考虑再三，“华发”和入住的居民商量：“今年我们不收你们的采暖费，而且给你们一定的补偿，拿出一些费用让你们自行解决采暖问题。”“华发”的建议并没有被这些居民接受：“按照供暖合同，我们缴纳了采暖费，就要求供热。”最后，经过多方协调，小区的供暖问题得到了解决，暖气开栓率达到了30%。华发热力有限公司和住宅小区的开发商共同承担了热费亏空。
“虽然那个小区居民的采暖问题得以解决，但是这只能解决这一个采暖期的问题，以后遇到类似的情况怎么办？”这让“华发”很头疼。此外，新小区入住率不高，收费低，而由空置房屋带来的热量损耗却相当惊人。
“好多新建小区房屋入住率低，冬季不居住的空置房是否该交采暖费？这是目前我们遇到的一个新问题。”鞠云忠告诉记者，在“华发”的供暖范围内，很大一部分住宅小区头年的入住率不超过50%。
据了解，按照现有法律规定，用户只有在用热的情况下才缴费。那么，问题怎么解决呢？有关人士认为，开发商既然建起小区，就应该考虑到房屋空置率较高的风险，并且承担由此带来的额外成本。对此说法，反对者不在少数，他们认为，既然房屋已经出手，因为不入住造成的供热损失等问题应该由业主承担。理由很简单：空置房也会吸收一部分邻近房屋的热量，而这些热量对于保证室内管网不被冻坏也很重要，因此有必要对空置房收取一定的“热费”。
鞠云忠认为，针对房屋高空置率带来的供暖难题，政府和有关部门有必要做出针对性的解决方案，出台规定加以规范。他认为，房屋入住率低，由此引发的供暖问题与这几年房地产投资热、很多人买房子是出于投资目的有关。
“热计量”能否成良方？
眼下，安装管道泵等私改供暖设施的做法林林总总，屡禁不止，已成顽疾。治愈这一顽疾，良方在哪里？
目前，我国各地多采用的是按照房屋的建筑面积收取采暖费的方式。有关人士认为，虽然“热”已经成为商品，但这种计费方式却与供暖市场化并不同步：收费多少和供暖质量好坏没有直接联系，而居民用热量的多少不受经济利益的约束，室温低了投诉，室温高了开窗，造成很大浪费。如何破解这个难题？记者采访后得到的答案是，推行“热计量”机制已成为未来我国深化供热体制改革的关键点。
据了解，2006年建设部提出，在改革供热收费制度后，要全面淘汰按面积计量的收费制度，推进按用热量计量的收费制度。按用热量计量，就是要把供暖设施的串联方式改为并联方式，做到每家有一个供暖的闸门，实现分户供暖。另外，再加上一个热量计，做到可以像交电费、水费那样，按流量缴费。
有关人士认为，计量收费体制有助于解决拖欠采暖费的问题。而且，居民可以自己决定用不用、用多少，整个供暖市场也会逐步走向科学化、规范化。他们总结，推行计量收费更能体现出“用多少热、交多少费”的商品属性，改变用多用少都缴纳相同费用的状况；从更深层次考虑，计量收费也有利于提高供热效率，有利于落实节能减排，告别“大锅饭”式的供暖。
据了解，国内已有城市率先试点供暖分户计量，但至今结果不尽如人意。而目前，国家尚未出台有关的计费方法和标准。如何让技术标准更规范，确定科学的计量标准，是亟待解决的问题。
“但是，‘热’这种商品和其他属于公共服务领域的煤气、自来水、电不同，推行计量收费存在许多制约因素。”有关人士告诉记者。沈阳热电厂华发热力有限公司总经理鞠云忠认为，推行计量收费的前提是分户计量，对老旧住宅小区来说，涉及到管网的改造问题。此外，计量收费需要确保热计量表的精确度，这部分投入对供暖企业来说负担不小，房屋开发商的成本也会大幅度增加。
