2009—2010年度采暖期即将结束，针对采暖期间出现的“新建小区满40%的入住率才予供暖”“供暖用户和供暖企业测温结果往往不一致”“市民难以中途供暖”等问题，记者日前从山东省威海市燃气热力管理处了解到，供热部门正在制定《威海市城市供热管理办法实施细则》，这些长期困扰市民的供暖问题有望在下一个采暖期得以解决。
供暖“批量销售”将变“零售”
市民王女士家住海城社区，她平时在外地工作，每年只有自农历腊月小年到次年正月十五之间在家住。由于每年都要交纳整个采暖期的费用，王女士特别希望能按照实际供暖天数交纳取暖费。记者在采访中了解到，有不少居民因各种原因需中途开始供暖，但因要交纳全部取暖费而放弃。
据了解，目前威海市居民用户取暖费的计费方式是根据威价管发[2004]150号文《关于对市区集中供热价格加收燃料差价的通知》确定的，一个采暖期136天，24小时供暖，使用面积每平方米25元。可以说，这是一种“批量销售”方式，而半路开通暖气且按天数计费，可称之为“零售”。威海市供暖在“批量销售”的同时，能否满足部分用户的“零售”需求？
对此，市燃气热力管理处工作人员说，威海市正在制定的《威海市城市供热管理办法实施细则》中提出：对第一次供暖的新建建筑，居民申请供暖时间无限制，可按照实际供暖天数交纳取暖费；老建筑的居民用户，供暖期间可根据实际情况关启供暖设施，其中，1月、2月开启供暖设施按日费用1.2倍的系数交纳取暖费，12月份开启按1倍系数交纳，其余月份按0.8倍系数交纳；同时，用户需交纳开启、关闭费用50元。
“第三方”测温将走进滨城
根据规定，居民室内供暖达标温度为16℃，凡达不到此温度，供热企业都要给予用户一定的退费。但是，居民往往遭遇这样的问题：自己测量的温度明明不达标，供热企业来测量时却达标。因此，有市民呼吁引进“第三方”测温。
正在制定的《威海市城市供热管理办法实施细则》对测温方式做了进一步明确：在门窗正常关闭2小时以上的情况下，将计量器具置于被测房间中央距地面1米高处，计量器具的温度读数为实际供热温度，且连续测温7天，取平均温度，每低于标准温度1℃，退还采暖费总额10%的供暖费。
“我们同时在着手拟定‘第三方’测温工作方案。”燃气热力处工作人员介绍，“第三方”测温不失为解决供热企业和供暖用户测温矛盾的有效方法。作为管理部门，他们也希望尽快将“第三方”测温付诸现实，但具体实施时间表还不能确定，目前亟待解决两方面问题：一是“第三方”测温单位的资质问题，二是“第三方”测温的费用由谁买单问题。
据了解，山东省的青岛、济南已先后实施“第三方”测温。威海市实施“第三方”测温也为时不远。
部分小区40%入住率供暖门槛松动
在市区海韵华府买楼且已装修的孙女士，因同楼居民入住率不足40%而难以供暖。去年12月份，威海市持续降雪低温，致使孙女士家的水管被冻裂。孙女士认为，取暖作为百姓生活的基本要素之一，应该首先保障，40%的入住率有些偏高。
记者在采访中了解到，目前很多城市集中供暖都强调入住率，但标准并不统一。那么，威海市为何将入住率确定为40%？有没有降低这个门槛的可能性？
“我市对此并没有明确规定，但各供热企业都执行这个标准。”燃气热力处工作人员介绍说，多年来，新建居民小区入住率未达到40%的，原则上不予供暖。这主要因为空气、墙体都可以导热，如果入住率太低而供暖，就会出现热能大量流失而用户室温却不达标的“双亏”局面。为此，针对未满足入住率、情况特殊的新建小区，供热企业都采取与用户签订协议的方式，就供暖效果达成一致后方予供暖。绿能供热有限公司还通过采取一些技术措施，想方设法给未满足入住率的小区供上了暖。
