涉及新起屯两栋楼；记者调查供暖测温为啥难，退费该执行啥标准
7月21日上午，经过又一次的争吵和被推阻后，朱女士和邻居们终于拿到了供暖不合格的退费。供暖期末尾，因管道故障，西岗区新起屯25号和27号两栋楼约80户停供9天。为了拿到退费，居民们历时3个月，讨要了约10次。有文件明确规定，市民有3种途径要求测温。大家的普遍感觉却是，无论测温还是退费，都非常困难。为何会是这种情况，退费有什么条件？
讨要3个月拿回200元
拿到退款后，朱女士和邻居们的最大感受并不是高兴，而是奔波终于结束，负担可以卸下的轻松。
因为每家的供暖面积不同，大家拿到的退款数额并不一致，大体都在200元左右。为了这些钱，居民们从5月份开始索要，因为一次次被推阻，居民们把拿回这钱称作“讨要”。到21日钱款拿到手，居民们的讨要共历时3个月，前后约10次。
回顾讨钱的过程，朱女士觉得两个关键词起了很重要的作用。一是联名，即大家一起行动；二是不断的申诉，逐层的反映。这次“讨钱”胜利，好多人因家里有事没能及时到现场。由于他们之前也曾为这钱的事出过力，所以，现场的居民基本都会打个电话，通知邻居可以取钱了。
停供共9天开始不承认
今年3月27日晚，供暖期的末尾，西岗区新起屯25号和27号两栋楼的暖气突然停供，原因是管道出现故障。此时，距4月5日该供暖期全面结束，已经近在眼前。
接到报修后，物业没能及时将出问题的管道修好。居民们得到的解释是：人手不足。
在催要退款的过程中，物业先是不承认发生过停供；后来承认，但只愿意退返5天的；再后来居民们不干，不断向管理部门反映，物业才最终同意退还9天的供暖费。
7月21日上午，朱女士又一次来到了物业，向物业工作人员询问和催促领取供暖退费的事情。和她一同前来的，还有约20位邻居。
在此之前的约1个星期，他们已接到市供热办的消息，称物业必须要返还居民们停供期间的供暖费。又一次争吵，物业工作人员称，领导和财会都不在，没法给钱。居民们据理力争，最终拿到了钱。
追问1
为何市民会感觉测温难？
市供热办：人手不足是主要原因
根据《大连市供热住宅室温检测管理暂行规定》，用户居室温度低于18℃时，可向所在供热单位申请测温；供热单位不入户测温或测温不合格不签字的，用户可向所在区供热办投诉，由区供热办进行测温；用户也可向法定计量检测机构申请测温，但需支付检测费用。
与如此明确规定形成反差的是，市民普遍觉得当居室温度不达标时，要求入室测温基本很难。本报热线信息平台上，在过去的这个供暖季，有关供热不达标、测温和室温不达标的投诉有将近70条，按整个供暖季150天计算，平均约两天1条。其中80%左右都与测温难或投诉电话无人接听有关。
为何会出现如此反差？市供热办工作人员表示，首先是人手不足的问题。比如锅炉停运、管道故障等，影响的往往都是很大的区域，室温不够的问题就会在短时间内集中爆发。这个时候供热企业往往都在忙着抢修，就算有专人负责测温，也会忙不过来。
其次，是畏难情绪和现实困难。除了突发事故，平时用户反映室温低的，供热企业往往对原因都心知肚明，比如用户自家的保暖不足、管道循环不畅等。明明知道有问题，去测的话自己会被要求返取暖费，利益受损；不去测的话，又会被管理部门催促甚至惩罚，这种畏难情绪造成市民感觉测温难。
2退费更难到底难在哪里？
法律人士：不达标的原因有争议
《大连市供热住宅室温检测管理暂行规定》显示，供热期结束后1个月内，用户可以到所在供热单位申请办理退费手续。申请时需要提供《大连市供热室温检测记录单》或由法定计量检测机构出具的室温检测报告、收据。
法律界人士乔先生称，该内容指出，如果要得到退费，必须要先进行测温。若测温已经很难，从逻辑上来讲，退费当然就会更难。此外，该暂行规定还有一处硬伤，即无论是测温还是退款，造成室内温度不达标的原因，都必须是“供热单位责任造成”，这在实际操作中会有很大的争议。
上述市供热办工作人员也表示，由其他单位施工挖断管道导致供热中断，突发事故导致断电造成锅炉停运等，在工作中他们都曾遇到。这种情况的“责任”肯定不在供热单位，按照规定供热企业可以不测温，不退费。可是按照合同来讲，供热企业确实没能达到保证用户室温18℃的要求，所以作为管理部门也只能尽量撮合。“你交钱行，要是让他们退钱，就和在他们身上割肉差不多。 ”王女士称，其实各个企业都差不多，无论是从财务管理制度，还是从企业具体负责人的心理来看，都是收钱高兴退钱难。供热单位也是企业，所以无法过多要求他们。
3入户测温数量为啥很少？
区供热办：会尽力劝说力争协商解决
[人员少]
根据管理部门的回应，其实人手紧张的问题，管理部门也存在。以甘井子区和沙河口区为例，前者供热办6名工作人员，后者10人。刚过去的供暖季，甘井子区供热办处理省民心网上的投诉206件，市民意网上的投诉272件，电话投诉没有数量统计。每一件投诉都要先与供热企业沟通，然后再向用户反馈，“说不忙是假的。 ”一名工作人员称。
[尽力劝]
数据显示，刚过去的供暖季，甘井子区供热办为居民上门测温1次，沙河口区供热办0次。按照规定，区供热办上门测温，也得有供热单位人员在场。鉴于各种畏难情绪和现实困难，以及供热单位人员也得到场，工作人员都会尽力劝说进行协商，供热单位也会非常配合。
不达标天数计算方式
（一）经供热单位测温
●居室温度1次不达标的，按1天退费。
●1星期内2次以上测温均不达标，按7天退费。
●1个月内超过3个星期不达标，视为全月不达标。
●超过3个月不达标，视为全供热期不达标。
（二）经区供热办测温
●1次不达标视为7天不达标。
●一个月内超过3次不达标，视为全月不达标。
●供热期内超过3个月不达标，视为全供热期不达标。
