近期，《经济参考报》刊发的一篇题为“供热计量改革用户接受度低”的报道引起了大家的广泛关注和议论。文中提到，郑东新区的十几家公司用户集体反对，还写了一个联名请求，希望仍按传统方式计费。在感叹热计量改革的艰难之余，我们心中打了一个大大的问号并思考着：供热计量实施起来咋就这么难呢？出现问题，就要找到问题之所在，调研发现，计费复杂、供热质量不稳定、省钱效果不明显等因素导致了用户对此接受度较低。但这背后还涉及了热计量与供热企业的经营矛盾和热价的制定问题。
热计量与热企经营矛盾
一、市场与经济成本因素影响下的热计量收费举步维艰
从市场因素来看，不论面积热价还是计量热价，制定机制没有市场化，更没有真实反映热企供热成本，导致热企成本倒挂，亏损经营，不符合企业发展特性，热计量后的退费要退，补费收不回的矛盾更是让热企经营雪上加霜，负债加大。这些客观的矛盾不解决，热企大面积推广热计量将更加艰难。
同时，随着煤价上涨，上游热价也随之上涨，电厂纷纷提出涨热价的申请；而下游热价基本多年未变，所以热企能维持经营的关键就在于内部成本控制和整体的热耗水平。热计量退费也一直被关注着，虽说有政府补贴，但每个城市的政府现实情况不同，并不是所有政府都能实现不计成本的补贴热企来搞热计量退费。因此热价制定机制市场化，热企自身成本控制与能耗水平降低，才能让热企进入良性经营的轨道，实现可持续发展。
二、电厂、热企、热户与热计量在产业链上的相互利益冲突和矛盾影响了热计量收费的发展
从上游到下游，根据市场因素、企业本身运行和成本水平、气候特点等要素，合理、科学制定热价，争取各方利益的平衡点。同时，遵循市场经济规律，兼顾公共事业的使命，并结合节能减排的目标，一定可以解决上述矛盾。
从以上问题中，我们发现了至关重要的一点：热价是核心问题。热价制定的影响要素很多，就热价的科学性和合理性，一定要根据市场因素、当地热企运行情况、能耗水平、耗热水平、室外天气等，利用热表数据做全面的分析，争取各方利益的平衡点，符合于市场规律。但是仅仅考虑以上因素，就足够了吗？
热价制定中未考虑因素
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未考虑原面积热价中节能建筑与非能建筑的分摊因素。即节能建筑原来也同样是按面积收费时，它本身的耗能也少。而按计量收费的建筑要求必须是节能建筑，理论上如果供热面积保持不变，必然会降低热企业的收入。
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计量热价中未纳入热计量装置的更新维护费用。计量供热后热计量装置需要定期检定、不定期的损坏维护和更换，这都是不小的维护费用，在计量热价制订过程中应该予以考虑。
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计量热价中未考虑热计量中抄录、统计、分析热表产生的额外成本。对于集中供热面积较大的热企业，在目前人工成本越来越高的情况下，用人工抄录基本上是不可能完成的任务。现在唯一的办法就是建立热计量的集中抄录系统，这套系统的建设费用、日常运转的费用、后期的维护费用都是一笔可观的费用。
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计量热价中未考虑热力输配过程中的损失。部分地区在计量热价推算时，单位面积热耗是以热源出口热量为准的，这种做法造成未计入输配过程中的损失未被计入计量热价中，导致计量热价相对于面积热价偏低。
只有保证热价制定合理性、科学性，才能使热计量的推广变得更加容易，百姓也更容易接受。随着热企自身的基本功扎实，企业转型升级到位；国家热计量政策的引导，地方政府对于热计量政策的贯彻落实；加强建筑业对于热表设施安装标准和验收，相信热计量推广工作必定会迎来新的发展机遇。
