供热中的纠纷很多，最突出的要数个别人不缴费，影响一整栋楼居民供热的现象。在此情况下，热力公司如果继续供热，对已缴费的人明显不公平，企业的经济损失也是巨大的，这样一个大城市，光供热不收费，热力公司是赔不起的。于是，实现分户供热和用热计量收费，便成为市民关注的一个焦点。居民们说，用水看水表，用电看走字。既然热已成为了商品，就该用热量表，既能避免用热大锅饭，又能使人们养成节约用热的习惯。
其实，自我市开始集中供暖一直实行的按面积计算供暖费用的方式，近年来受到越来越多市民的指责。在有关部门的力促之下，按实际用热量计费的分户供暖改革，在一片叫好声中开始了“破冰之旅”。然而在采访中发现，这项被寄予厚望的改革举措步履艰难，遭遇了诸如改造费用由谁买单、收费标准如何确定、配套政策不尽完善等一系列难题。
安装费用谁负担
从各地情况看，解决冷热不均的办法之一，便是实施分户供热和计量。太原市建筑节能管理中心负责人说，所谓分户供暖就是把以往的串联式供暖方式，改为并联式供暖方式。按时足额缴纳取暖费的居民，可以打开阀门供暖，否则就不给开阀门。这样，不缴纳取暖费的人就“蹭”不到热了，过去因缴费问题而造成的“连坐”现象也将得到改变，居民间的用热纠纷大大减少，而供热单位的工作人员也不再为收不上热费而伤脑筋。据了解，我市是全国首批开展供热体制改革的试点城市之一，2003年，我市完成了供热“暗补”变“明补”的改革，实现了“谁用热、谁交费”。随着全社会“热是商品”意识的不断增强，建立供热货币化市场机制的条件已基本成熟，为推进供热计量收费奠定了基础。
市建管委有关负责人讲到，实施分户供暖首先要做好分户计量，这并不是一项科技含量很高的工程。对于用户供热取暖的计量表，国内有些城市已经成功，供暖中的许多矛盾已经迎刃而解。不过，我市实施分户计量面临着很多困难。热控制计量装置产权不清是一个制约因素。在房屋建设过程中，开发商需要安装温控阀和热表，而这部分费用落在谁头上却难以确定。安装后的使用过程中，这套系统的维护费用由谁来负担，也是件令人头痛的事。
热价过渡两部制
考虑到目前实现计量收费存在的现实问题，市建筑节能管理中心专家建议，可先以两部制热价的收费方式为过渡，再逐步实现计量收费。所谓的两部制热价，即热价由基础热价和供热热价构成，基础热价反映生产经营性固定资产折旧和热传导损失，供热热价反映供热所消耗的煤炭、水和人工费等变量成本。推行“两部制”热价，计量收费的测算仍存在一定难度。由于热费计量表虽然和电表、水表等功能相似，但影响供热的因素却相对复杂，在享受同等室温的前提下，由于边户、顶层等户型耗热较多，热表读数也必然要高。为使这些家庭不必为居住户型而多埋单，需综合多种因素科学地测算出居民应该缴纳的热费。
太原市建筑节能管理中心主任刘玉伟说，先进地区的经验表明，推进分户供暖和供热计量改革，实行按用热量计量收费，是落实节能减排最直接、最有效的措施之一。供热要想真正走向市场，成为商品，需要摸索“热”商品本身的特征，用“热”市场规律，出台相关配套政策，加大资金投入，依靠科技进步，提供热计量适用性技术产品支撑，有力推动热改的稳步前进。
