1.1存在的问题
虽然各地开展的计量收费试点工作取得了可喜的成果和显著的节能效力，但试点工作也暴露出供热计量工作中存在的一些共同问题：
1. 只计量未收费—供热计量工作面对的核心问题
在实行供热体制改革，落实节能减排、建筑节能工作的具体过程中，实现热计量的收费是一个很重要的环节。目前国内的大多数试点项目只进行了计量而未落实收费，这样不仅不利于热用户提高节能意识，同时由于收费面积过小，其节约能源的效果也不能很好地传递到热力站和热源等系统的源头，使得供热计量工作没有形成供热企业和用热单位双赢的局面。所以，在供热计量技术日趋完善的形势下，收费问题是目前供热计量改革进程中所遇到的核心问题。
2. 供热计量方法的标准规范不完善
目前我国只出台了有关热计量技术施工设计标准及热计量产品的行业规范，对于热计量方法的相关标准规范还在编写筹划中。虽然全国的热计量改革背景不同，条件不等，在具体实施过程中需要因地制宜地灵活变通，但是供热计量作为供热体制改革的重要举措，要在国内全面推广，有一部具有指导性意见的标准规范做约束的还是很必要的。
3. 供热计量产品的质量与产量有待提高
目前我国试点项目使用的热计量产品多数为欧洲进口产品，国内自主研发的产品还没有形成成熟的批量生产，质量也参差不齐，但从国内供热计量表的试点经验来看，即使是进口产品，在施工和使用的过程中也存在着问题，这在某种程度上也影响了供热计量工作的顺利进行。
4. 供热系统品质不高
供热计量工作的前提是在保证热舒适性的同时实现独立的室温控制，这要求供热系统本身具有良好的稳定性和可调节性，而我国现在的供热系统还不能算是高品质的系统，不能够很好的实现系统的动态调节，在这样的情况下推行供热计量工作，困难是显而易见的。
5. 收费方式及热价的制定工作复杂
虽然我国现已确定供热计量收费按“两部制”进行，但具体比例如何分配，每部分的热价如何制定都是非常复杂的工作。热力销售价格比例分配不合理，热价制定不科学都会直接损害供热企业或热用户的切身利益。
6. 热用户对计量工作的认知水平不高
从试点工程的现状来看，热用户对于供热计量改革的具体工作认知不够，对热计量工作实施的节能意义了解不深，由此带来的热用户不配合或不知道怎么配合的现象不仅会对供热体制改革工作的开展造成阻碍，同时也不利于热用户保护自身的用热权益。
7. 供热系统的水质不高
水质不好，不仅会降低供热系统换热设备的换热性能、造成管路腐蚀、堵塞的问题，在供热计量系统中，还会影响计量产品的精度与寿命。
8. 围护结构保温性能不达标
我国现阶段的节能目标是在上世纪改革开放初期所建设建筑的基础上节能50%，要完成这一目标，首先围护结构的保温性能要达到国家所制定的标准。目前一些新建建筑围护结构的传热系数不能达到小于20.6W/m2
的标准，部分既有建筑改造工程的施工质量也不达标。如果建筑本身不保温，系统节能的工作就很难收到成效。
3.2 解决的措施
1. 扩大收费试点范围
在完成计量的基础上进一步扩大收费的试点范围，广泛积累收费方式与热价制定的实践经验。在目前热用户节能受益的基础上，实现节能的传递，最终使热源处的燃料用量降下来，达到节约能源的根本目的，将供热计量工作推行到底。
2. 提升供热系统品质
改进供热系统性能，从根本上为供热计量技术的发展提供保障。
3. 加大普及宣传力度
加大对供热体制改革工作内容及实施意义的宣传力度，使得热用户更全面、更深入的了解供热计量工作，开创从国家到企业再到用户合力推进供热计量的和谐局面。
4. 加强动态调节的技术手段
在供热系统改进的基础上加强动态调节的技术手段，保证热用户的室温独立可调和室内热环境的舒适性。
5. 国家设立引导性资金
我国的热计量工作可以分为新建建筑的实施和既有建筑的改造两部分，新建建筑的计量工作已有相关规范进行约束，而既有建筑的改造由于围护结构、供热系统形式的各不相同，在实施过程中遇到了一定的困难，而其中最主要的是改造经费的来源问题。如果国家能够设立引导性的资金，那么供热计量工作的进一步推行将更有保证。
6. 从源头开始解决水质问题
水质不好的因素，一方面来自于系统水本身，另一方面是因为管路系统在施工时就没有冲洗干净，“先天不足”自然会影响到“后天成长”，所以要想解决水质不好的问题，除了在系统中加装除污器、添加阻垢防腐剂、增加化学水处理装置，更重要的是需要在施工时就注意管路系统的洁净，从根本上消除堵塞的隐患。此外，制定一部有关供热系统水质要求的规范也是很必要的。
4 结语
我国的供热计量工作十余年的实践经验表明，供热计量技术在我国是完全可以适用的，但是需要找到适合我国供热体系的推行方案和改革办法。虽然在推行热计量的工作中我们还存在着一些问题与困难，但是我们也要看到已经取得的成绩与效果。相信在社会各界的共同努力下，供热计量工作一定会有更加美好的明天!
