1．项目背景
承德市是国家四十六个、河北省四个热改试点城市之一。2008年我市被确定为建设部十二个热计量推广示范城市之一，并要求按热计量收费面积达到100万平米。承德热力集团按照建设部《关于推进供热计量的实施意见》城建［2006］159号文件精神，为实现供热系统节能和建筑节能的目标，积极主动推进供热计量试点工作，在试点范围内实施按计量收费。先后完成了户用热量表的市场调研工作，确定了承德市实行分户计量的基本原则与政策，并与热表主要供应商签订了分户计量项目合作框架协议，配合政府制定热计量收费价格等相关文件。分户计量工作取得了一定的经验，但也存在很多的问题。2008年分户计量工作在前几年工作的基础上，总结安装、使用、运行管理等方面的经验，集团出台了《2008年分户计量工作实施方案》继续全面扎实的推进分户计量项目工作。
从2004年推广分户计量试点工作以来，与开发商签订安装分户热计量表协议13000套，涉及21个小区，已经安装运行热表6560套。到目前分户热计量试点供热面积达到57.1万平米，2007年有2235户居民签订了按热计量收费的补充供热协议，计量收费面积达到23.4万平米。
通过总结四年来热计量项目的实施、推广可以看出，热计量表形式的选择、二次网的水质状况、分户计量实施范围、运行管理模式及建筑物保温状况，是影响热计量实施、推广的主要因素，因此，必须作深入的分析与研究。
2．分户热计量项目实施研究与分析
2.1 热表形式的选择
热计量表主要分为以下几种：超声波热计量表、分配式热计量表、机械式热计量表（从表内部结构又可分为单流束和多流束两种形式）。
从目前国内外热表使用情况看，主要以使用机械式热计量表为主，但它对水质的要求很高，必须下大力气解决二次网水质的问题，另外为缓解热表堵塞，采用单流束形式较为合适；超声波热表运行稳定，精度高，但价格较贵，国外使用超声波热表的比例占30％左右，国内不到10％；分配式热量表由于靠蒸发热量来计算耗热量，容易受到外界人为因素干扰，另外需要利用专业软件完成计量结算，计量方式不透明。但可以在既有建筑小区内试用。
国产热表由于制造业起步较晚，产品质量和可靠性等方面不是很成熟，而进口热表技术水平高，产品质量好，因此应尽量采用进口表比较稳妥，随着国产表质量及制造水平提高后，再大量使用较为适宜，基于上述原因，进口表与国产表选择的比例应在6：4较为恰当。
2.2 水质处理工作
二次网水质问题是制约推进分户计量项目的关键问题。由于热表本身的结构特点，要保证热表正常使用，不但要求水中无铁锈，无悬浮物及物理杂质，同时还必须对二次网的热水进行化学处理，解决由于长期运行在热表流量腔体内结垢致使热表无法运行的问题，水质处理的方法有以下几种：
（1）物理方面：采用三级过滤的方式，在换热站内二次网回水加装智能除污器进行一次过滤，将颗粒状的杂质滤掉，并通过电磁作用将水中的铁锈吸附出来；在楼前入户井安装除污器进行二次过滤；在热表前安装在线式过滤器实现三次过滤。通过安装三级过滤装置并定期清洗除污器滤网，可有效地防止热表内物理杂质堵塞。
（2）化学方面：在换热站内增加软化水处理装置，利用软化水补水，解决管道及热表结垢问题。同时在二次网加入化学缓蚀阻垢剂，缓解水结垢的速度。
采用物理与化学相结合的方法进行水质处理可有效缓解供热管道和热表堵塞、结垢、腐蚀的问题。这种方法运行成本较小，操作简便，但使用软化水补水这种方式一次性设备投入较大，运行费用较高。另外，化学药剂的使用要根据当地水质等因素进行科学合理的选择。
2.3 热表日常运行管理
推广热计量工作，最重要的一部分是日常运行工作，随着热计量工作的开展，安装热量表数量的增多，工作量也随之增大。包括需要在供热初期与用户签订热计量协议、供热初期和结束要与用户核对热表读数，在供热期间每月通知用户的热表读数和热表运行情况，以及抄表、登录、数据分析工作。工作看起来容易，其实非常具体复杂，也是制约推广分户计量工作的重要因素。
在以上工作中，工作量最大的是热表数据抄录问题，人工数据抄录不仅劳动强度大，抄表周期长，数据准确性也存在误差。解决抄表问题最有效的途径是将一栋或几栋楼房的热表利用集抄器进行联网，通过GPRS无线数据传输系统将热表运行数据上传，故障热表主动报警。在供热公司设置一台上位机，安装热表运行数据管理软件，实现数据采集与管理，对热表运行状况进行分析，这样一是能保证数据分析的准确性，二是能提高工作效率，保证数据分析和故障热表处理的及时性；经测算，实施远程抄表系统每平米需投入2元左右。
我们在2006年一中综合楼实施远程抄表系统的基础上，2007年在露露小区和万华A、B小区安装了远程抄表系统，到目前总计2840户已经全部实现远程抄表，占热表总数量的43%。远程抄表系统的实施，节省了人力，提高了热表数据抄录的准确性和运行管理水平，为分户计量项目的推广奠定了基础。
2.4分户计量实施范围
原来我们实行分户计量的试点分布在几个换热站的单个小区，即使用户节能意识到位，能够做到主动调节，但实行计量收费的用户在换热站所辖用户所占比例较小，从换热站总体消耗的热量上看并没有明显的变化。所以，在一个采暖期过后，对供热企业来说，看到节能的效果微乎其微。
2007年，我们在总结前几年分户计量试点经验的基础上，为更科学地验证实施分户计量的节能效果，选取了露露、万华A、B、世纪城4个小区，采取以换热站为单位，站内所有用户全部按计量收费的模式推广分户计量项目。实施效果如下：
07-08年度采暖期整网运行数据：平均耗热量为0.416GJ/m2，热指标为46.07W/m2。
以换热站为单位整体模式实施计量收费运行数据：平均耗热量为0.35GJ/m2，热指标为38.6W/m2。
以单个小区分散模式实施计量收费运行数据：平均耗热量为0.395GJ/m2，热指标为43.6W/m2。
通过采取以换热站为单位，站内热用户全部实现按计量收费的模式实施后，热指标同比一次网降低16%。比以单个小区分散计量收费模式热指标降低11%。
由以上数据对比可以看出，实施分户计量范围应以换热站为单位，站内所覆盖范围内的用户全部实施分户计量，因为所有用户主动调节后，节省的热量全部体现在换热站中，不会流失到其他热用户。当所有换热站全部实现无人职守，温度自动调节后，节省的热量会直接反馈到热源。因此，此种按计量收费的模式值得大力推广。
2.5 建筑节能效果对分户计量的影响
广大热用户能否在计量收费过程中受益，关系到分户计量工作是否能够顺利推广实施。我们在对试点站内热表运行数据进行分析后发现，不同小区耗热量存在很大差异，甚至同一年度建造的楼房保温情况也不尽相同。我们实施分户计量的16个试点小区全部为2004年以后建造的小区，平均热指标为43W/m2。根本没有达到国家规定节能标准。
热计量用户在用热过程中，根据作息时间和室外温度的变化等情况对室温进行主动调节，节省了热量，但由于建筑物保温效果不理想或较差，部分出现计量收费高于面积收费，节热不节省取暖费的情况，尤其是居住在边、底、顶层房间用户尤为明显。不同楼房间位置耗热量存在差异的问题非常突出，用户对此反应强烈，也有失公平，是制约分户计量推广的因素之一。
我们通过实施修正系数（表1）的政策，不同房间位置耗热量差异的问题得到了一定的缓解，但我们供热企业承担了修正后所减少用户耗热量的费用。对于这种客观存在的实际情况，我们认为主要还应从以下几方面解决：
一是：应该向购房消费者公示不同房间位置的能耗水平，让消费者知道楼房的边底顶层需要付出的热费要高于中间层；
二是：完善建筑节能楼房建造管理规范，对边、底、顶层的墙体保温制定相应的措施，解决针对同样是节能建筑由于节能效果不同导致耗热量不同的现象；
三是：要加强建筑节能工作的监管，使新建建筑全部达到国家规定的节能标准要求。
2.6 热计量表后期更换问题
目前，新建居民建筑分户计量热表，由开发商列入建造成本当中统一安装，供热企业和用户无需增加额外的投入。随着热表使用年限增加，其运行稳定性和计量精度会发生改变，无法达到正常使用要求后，如何解决热表更换问题值得研究。我们认为，（1）要选择企业信誉度好、技术实力和经济实力较强的热表生产厂家，并签订质量承诺协议，在质保期内热表发生非人为因素损坏的由厂家进行更换；（2）加强宣传，明确热表产权为用户所有，加强对热表的管理，避免人为损坏和丢失；（3）提高计量价格，把热表的运行管理成本和更换成本摊入热价中，由供热企业更换到达使用寿命的热表。
3.实施计量及节能工作的经验与体会
我们通过几年的时间对热计量项目实施过程中项目的实施范围、热表形式、运行管理等方面的研究，初步对项目实施过程中遇到的问题有了一定的认识和了解，随着项目的进一步推进，应对项目实施过程中的难点问题作更深层次的研究和分析，现将研究的结果和对一些问题的看法与观点总结如下：
3.1 关于热表的选择
目前来讲，热表的选择应采用进口表与国产表相结合方式比较稳妥。户用热表采用超声波表和机械热表，楼栋表应全部采用大口径超声波表，机械式热表应选用单流束结构的热表较为合适，而分配式热表适于既有建筑热计量改造使用；另外，各地应建立热表市场准入制度，将质量过硬、技术先进的热表引入市场，各地建设局、技术监督局、供热办或供热企业必须严格把关和控制，将质量没有保证、技术水平较低的热表拒之于门外。
3.2 关于水质处理问题
通过实践我们认识到解决水质问题是实施分户热计量最基础的工作，由于热表本身的结构特点，为能保证热表正常使用，流过热表的热水必须达到规定标准，就目前来看，国内实施分户计量的大部分城市对水处理的认识可能还只停留在用物理方法解决水质问题，因水中的物理杂质对热表的影响是最为直观的和最早的，而水垢对热表的影响则需要几年的时间才会体现出来，由于热表流量腔体的流道非常窄小，一旦水在表体内部结垢，热表将无法运转，从而失去的热计量的准确性。即使采用超声波表，由于超声波表内有两个反射极板，如果水质不达标在反射极板上结垢后，会导致信号强度降低，严重时超声波表无法正常计量，因此，无论采用哪种形式的热表，解决水质问题都是分户计量工作中十分关键的问题。
3.3 分户计量应同步实施远程抄表系统
随着分户计量试点逐步扩大，抄表的工作量随之逐年加大，其劳动量和劳动强度必然加大，由于人工抄表会增加大量的人力成本，同时人工抄表也会带来人为误差。因此，在实施分户计量的同时必须应用现代通讯技术同步实施远程抄表，通过远程抄表可以解决人工抄表的弊端，同时远程抄表系统会将有问题的热表及时上传报警，得到及时处理，上位机系统对所有的热表数据自动完成统计报表分析，能够解决较为繁杂的数据统计工作。
通过几年的努力，我们总结出了一整套分户计量运行管理工作的经验。在项目实施过程中，必须建立热表运行管理制度与管理办法，建立热表运行管理技术档案、热计量表电子管理档案。另外，还应建立专职管理部门或负责人及相应的热表运行管理队伍，对异常的表计分析出准确的原因并及时予以处理，同时运行管理人员的责任心和技术素质也极为重要。
