承德热力集团公司于1987年筹建，1990年建成投产，2000年改组改制为有限责任公司的国有中型企业集团，现担负着承德市区800多个机关企事业单位，50000多户城镇居民集中供热及露露、中药等40多家企业的工业供汽工作。目前，集团公司下辖4个分公司，5个控股子公司，3个参股公司，3个松散型管理企业，全体职工831人。作为承德市最大的供热企业，承德热力集团公司按照国家和省市的有关规定，自2004年开始启动分户热计量工作，通过近几年的实践，我们在分户热计量项目实施与技术应用方面积累了一些经验，在此与各位同行一起进行探讨与研究。
一、背景与现状
承德市是国家46个，河北省4个热改试点城市之一。按照国家及省市关于城镇供热体制改革及推进供热计量工作的政策要求，承德市建设局于2004年5月印发了《承德市新建住宅室内采暖系统安装热计量装置暂行规定》，明确“凡2004年1月1日后报批立项的新建、扩建住宅室内采暖系统必须设计为一户一表系统，其系统应具有分户控制、分户计量的功能”，为配合供热计量收费工作开展，承德市物价局于2005年9月对我公司的《试行按热量计量收费的请示》给予了批复。经过两个取暖期的试点运行，依据国家建设部下发的《关于推进供热计量的实施意见》建城[2006]159号文件精神，承德市建设局于2006年7月再次印发了《承德市新建建筑室内采暖系统安装热计量装置的补充规定》，要求“凡2006年7月1日后报批立项的新建、扩建、改建住宅楼及产权单位楼，每栋楼的总入口处均应设计安装热计量总表，并设有通讯线路，通讯线路引入楼内管道井处”，至此，承德市分户热计量试点工作全面展开，截至目前，我公司与开发商签订安装分户热计量表协议11000套，已经完成安装并运行热表2600套，热计量试点供热面积达到25.7万平米，其中已经与760多户居民签订了按热计量收费的补充供热协议。
通过2004～2006三年对分户计量项目的实施，我们认为热计量表形式的选择、二次网的水质状况以及项目运行管理模式对项目的实施能否取得成功影响的因素很大，因此，在此与各兄弟单位一起进行探讨。
二、项目研究的主要内容
1、热表结构形式及热表选择的研究
2、二次网水质对分户计量项目实施的影响
3、热表运行的管理方式与方法研究
4、分户计量范围的研究
5、分户计量收费政策的研究
三、项目实施影响因素的研究与分析
（一）热表形式的选择
按目前国内外市场的产品情况，热计量表主要分为以下几种：
1、机械式热计量表。从表内部结构又可分为单流束和多流束两种结构形式。
2、超声波热计量表。
3、分配式热计量表。
从目前国内外分户计量使用的热表情况看：超声波热表虽然对水质要求略低，但由于其价格较高，一般在1800元左右，开发商无法承受，其使用受到一定限制，在国外的使用比例仅占30％左右，在国内的使用市场占有率不到10％；分配式热表虽因价格较低仍有部分国家使用，但由于其靠蒸发热量来计算耗热量，容易受到外界人为因素干扰而失去热表准确计量的意义，国内已基本不采用；机械式热计量表虽然对水质的要求很高，热表堵塞现象较为严重，但热表的价格较低，国外进口热表每块价格在1200元左右，国产热表价格每块在500～600元左右，因此在国内被大量采用。目前，国内大部分城市分户计量基本以使用机械式热计量表为主，以使用超声波热计量表为辅。
通过近几年的摸索和总结，我们认为考虑价格等因素对推广工作的影响，热表选择宜采用机械式单流束热表，超声波热表可少量试挂；热表选择应以进口表为主，进口表与国产表的比例为6：4较为合适，随着国产热表质量的提高，可逐步增加国产表的安装比例；热表计量精度等级必须达到3级；楼前总热量表以安装超声波热表较为适宜，防护等级为IP68。
（二）关于解决水质问题的研究与分析
二次网水质问题是制约推进分户计量项目的关键问题。由于机械式热表本身的结构特点，为保证热表正常使用，流过热表的热水必须达到规定标准，不但要求水中无铁锈，无悬浮物及其它物理杂质，同时还必须对二次网的热水进行化学处理，以解决由于长期运行在热表流量腔体内结垢致使热表无法运行的问题。
防止热表堵塞和水质处理的方法，有以下几种：
（1）在换热站内二次网回水加装目数较大的智能除污器，将颗粒状的杂质过滤掉，并通过电磁作用将水中的铁锈吸附出来，这种除污器会增加管网的阻力，应通过扩大除污器的流通面积的办法解决；
（2）在热表前安装过滤器，防止颗粒状物体流入表内，可有效地防止热表堵塞；
（3）在换热站内增加化学水处理装置，通过化学处理，向二次网直接注入软化水，但这种方式一次性设备投入较大，运行费用较高；
（4）在二次网加入化学缓蚀剂，缓解水结垢的速度，这种方法运行成本较小，操作简便，但不能从根本上解决问题，使用效果有待验证。
目前我们从物理和化学方面出发，采取了三种方法来解决水质问题。一是加装不同形式的除污器，站内除污器过滤网的密度应适当加大。在小区入户井安装高密度除污器，形成站内、入户井和热表前三级过滤，并定期对除污器进行排污，使水中杂质在进入用户系统前得到控制。二是添加化学缓蚀阻垢剂，缓解水结垢的速度。三是在新建换热站内增加化学水处理装置，通过化学处理，向二次网直接注入软化水。从运行情况看还是取得了一定的效果。
（三）热表运行管理方式与方法
分户计量项目实施过程除热表选型和解决水质问题外，另一个重要环节就是热计量表的运行管理。我公司通过对2006年运行热表的11个试点小区的情况进行分析和总结，认为做好热表运行的管理工作应重点考虑以下几个方面：
1、建立热表运行管理制度与管理办法；
2、应有专人负责，热表运行管理的人员应具备极强的责任心和一定的素质，一定的理论基础；
3、应有固定的抄表队伍，保证数据抄取工作的连续性，保证管理制度真正得到落实；
4、对上报的数据及时进行统计分析，对异常的表计分析出准确的原因，并及时处理；
5、要有专人负责热表过滤器的清洗工作，保证对发生堵塞的热表及时清理，对有故障的热表及时更换；
从几个试点小区热表运行的情况看，其最大的工作量是抄表问题和过滤器清洗问题，以上两项不但工作量大且劳动强度也很大。为此，我公司在2006年在“一中综合楼”108户居民热表使用中研究开发了分户热计量远程抄表试点项目，通过加装数据集抄器，利用GPRS无线数据传输系统将热表运行数据上传到公司上位机，管理人员使用专用热表运行数据采集与管理软件，对热表数据进行统计分析。目前此系统运行正常稳定，保证了数据采集的准确性，数据分析的及时性，提高了工作效率，准备在2007年继续推广。从热表运行的情况分析，我们认为抄表周期定位10天左右较为适宜；项目投资经测算，每平米需投入1.5～2元。
（四）关于分户计量范围的研究与分析
实施分户计量真正的目的是节能。热作为商品，谁用热谁缴费，用多少热交多少费，热用户根据自己的需要自行调节，避免过热造成能源的浪费，实施分户计量是达到上述目的的有效方式。分户计量最终将使热用户、供热企业和开发商三者共同受益，但是，根据我们的经验，供热企业能否受益（热能消耗是否得以降低），则与分户计量实施的范围有密切的关系。分户计量实施范围应以换热站为单位，在一个换热站所覆盖的范围内全部实施分户计量，同时提高管网和换热站的自动化调节水平，只有这样，统计出的数据才会反映出供热部门的节能效果。
四、分户计量收费政策的研究
承德市分户计量收费实行两步制，基本热价和计量热费的比例为5：5，，即面积部分计费为9.5元/m2，按热量部分计费为81.55元/MWH，另外，为促进该项工作推广，我们制定了“热计量收费高于按面积收费的部分不向用户收取，低于按面积收费的部分退还给热用户”的原则，应该说这对与老百姓逐步接受热计量新生事物起到了重要作用。非分户计量试点居民采暖收费19元/平米，公建采暖收费每平米19元加4元燃煤差价。从2006～2007一个冬季采暖期分户计量试点的统计数据统计分析如下：
1、一个采暖期整网运行数据
平均耗热量为0.36GJ/m2，热指标为47.6w/ m2（设计温度－14℃）.
2、一个采暖期分户计量用户数据
平均耗热量为0.348GJ / m2，热指标为46.05w/ m2（设计温度－14℃）.
各个楼层耗热量比较：顶层比中间层耗热量高21％(顶层有阁楼)，中间边层比中间层耗热量高8％，底层比中间层耗热量高6％（地层有底商）。
3、一个采暖期分户计量按热量收费的用户数据
平均耗热量为0.335GJ/ m2，热指标为44.09w/ m2（设计温度－14℃）签订热计量协议按热量收费的用户比未按热量收费的用户节约用热量约为5％；
4、收费分析
⑴实施分户计量试点面积为25.7万平方米，按19元每平米应收488.3万元。总耗热量为25493Mwh,按计量应收费452.1万。若按热计量收费比按面积收费低7.4％。其中60%的用户在分户计量项目中受益。
⑵分户计量按热量收费面积为7.12万平方米，按19元每平米应收135.3万元。总耗热量为6573.9Mwh,按计量应收费120.6万。按热计量收费比按面积收费低10％。其中70%的用户在分户计量项目中受益。平均每户节省热费约190元。
从总的情况看，由于分户计量刚刚起步，居民住户的节热意识还不是很强，但用户调节的作用是比较明显的，从所得数据分析，楼房边侧的耗热量与中间层存在着一定的差别，按热计量收费的用户的耗热量比未按热计量计费的用户耗热量低，对于这种客观存在的实际情况，一是应该向购房消费者公示，让消费者知道楼房的边底顶层付出的热费要高于中间层，二是完善建筑节能楼房建造管理规范，政府行政主管部门要加强对施工过程监管，实施能耗审计制度。三是要针对一些热用户节能意识和自主调节主动性不是很强，在我们的工作中加大宣传力度，深入走访用户，讲解关于分户计量的政策法规、基本知识和一些调节常识，提高用户的节能意识。
五、2006年根据建设部文件要求开展的几项工作
在总结2005年分户计量试点经验的基础上，除扩大分户计量试点规模外，同时根据建设部文件要求，2006年度重点开展了以下几方面的工作：
1、编制分户计量“十一五”发展规划和公建热计量改造实施方案
根据建设部文件要求及承德市有关文件精神，热力集团编制了分户计量“十一五”发展规划和公建热计量改造实施方案，提出了分户计量、公建热计量改造和既有建筑节能改造的工作任务，实施目标和实施技术方案。在实施方案中提出了建立能源管理机构、成立能源管理公司的构想，能源公司对公建单位进行热计量改造并以托管的形式进行管理，初步实现行为节能，最终达到供热企业、用热单位共同受益的目标。
2、开展既有建筑节能改造工作
在热电厂1＃家属楼实施了既有建筑节能改造示范项目，热力集团投资45万元，对1＃家属楼进行了外墙及屋面保温、分户改造和计量表计安装。通过项目实施，总结改造施工的经验，对改造前后的能耗指标进行统计分析后，制定了相应的节能技术标准和施工规范，并向政府提供既有建筑节能改造报告，为推进城市既有建筑改造的实施，争取节能改造配套资金，以及在全市推广打下了坚实的基础。同时力争将该项目作成CDM减排项目，争取国际政府间贷款。经初步统计分析，建筑节能改造实现供热系统节能40％。
3、实施公建热计量改造试点工作
集团公司投资10万元对双桥区政府办公楼、公用资产管理局、竹林寺小学、避暑山庄小学的建筑实施热计量试点改造，对单位用热实施远程控制。分别对以上单位安装了楼前总表，电动调节阀、远程控制装置等设施。
通过项目实施摸索出公建热计量项目的运行管理模式、控制方法，建筑物的能耗以及远程自动控制调节与手动调节的比较分析，通过对既有公建非节能建筑、公建节能建筑及学校进行人为调节和常规用热的对比，总结行为节能产生的效果，积累公建热计量改造经验。为今后实施公建建筑热计量改造“十一五”规划、实现能源管理的思路打下良好基础。通过统计分析初步表明，对公建系统热计量改造实现远程控制后，实现供热节能可达到20～25％。
4、引进新产品解决二次网水质问题
2006年集团公司为彻底解决二次网水质问题，安排技术人员先后两次外出考察，投资30万元引进YZ101防腐阻垢剂产品，以托管的形式在分户计量小区投入使用，为热表提供良好的使用条件，为分户计量的全面推广实施奠定基础，经一个采暖期的运行，达到了初步的效果。
5、实施远程抄表试点项目
2006年集团公司投资9万元，与厂家进行技术合作，联合开发远程抄表系统，该系统投入运行后，实现了在供热公司上位机对热表数据的抄取，远程抄表系统对运行不正常的热表进行报警，对热表运行数据进行自动分析和管理。
6、分户计量宏观调控工作
起草了关于分户计量设计安装补充管理规定，在新建住宅建筑必须安装热计量表和室内温控阀的基础上，同时必须安装楼前总表和差压控制阀以及热计量表远程抄表通讯装置，承德市建设局已经正式下发文件并执行；集团公司根据2005年分户计量收费情况，向市物价局提出了关于试点小区热计量收费管理办法的修订意见，对分户计量的热价作了调整；2006年集团公司起草制定了楼前总表市场准入标准，确定了符合市场准入条件的产品。
总 结：
分户计量工作是一项十分复杂的工作，最终目的是节约能源，但实施、推广过程中分户计量能否给广大居民、供热企业和开发商带来收益是制约项目推进的重要因素。目前，分户热计量工作还需要借鉴其他兄弟城市的经验，供热企业在推广分户计量项目将会付出大量的人力、物力和财力，并在短期内不会获得项目收益。所以，分户热计量工作的实施与推广存在一定的困难，但是热作为商品，以热计量进行结算的方式是供热企业与热用户结算的发展方向，也是国家积极鼓励和倡导的。按建设部等八部委发布的220号文件和159号文件精神，对分户计量事业我们会以稳步巩固、逐步推进的原则，坚定信心、坚定不移的开展下去。
