我国目前节能标准、规定要求的双管分户采暖系统存在系统造价高、收费计算难等现象，实施起来有很大难度。笔者根据我国供暖的实际状况，结合国情提出了一种简单易行的供暖收费思路：即改善传统采暖系统的垂直失调现象，限定室温范围，仍按面积收费，采用电采暖等辅助设施满足用户的更高要求。
关键词：供暖收费 计量 节能
现行分户计量供暖存在的问题
现行《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JGJ26-95》、《民用建筑节能管理规定》都要求新建采暖居住建筑采用可分户计量的双管采暖系统。但事实上，完全按照要求实施的工程并不多，而按热表收费的更是几乎没有。这除了执行不利的原因外，该系统本身也存在一些问题，影响了采暖系统节能的顺利进行。
分户计量采暖系统造价高
分户计量系统比传统单管顺流系统造价高出很多。对于90m2的住宅面积来说，传统单管造价约40元/m2左右，加上温控阀约在50元/m2左右。而分户双管系统约60～80元/m2左右，费用主要是在热量表和阀组上。这还不包括因埋管增加面层而增大的土建投资，另外如设管道井还须占用一定的使用面积。
计量收费计算难
由于住宅热负荷存在特异性，不同结构、朝向的住宅以及同一栋住宅不同位置的用户保持相同室内温度所消耗的热量是不一样的，也就是说不能象电表、水表一样直接按热量表的读数收费，还需要进行修正，而且由于影响因素的复杂性，如何修正目前还较难确定。即使可以修正，由于不直观，用户无法从热量表上看出自己的热耗和热费的关系，也容易产生纠纷，不利于系统的推广。
系统维护难
分户系统较单管顺流系统复杂，管件、设备多，暗装管道多，维护起来难度要比传统单管系统大。一旦出问题，影响也较大。再者，暗装采用的塑料管在常规95/70℃热媒条件下的使用寿命问题也值得考虑。如果降低热媒温度，又会有管道变粗、散热器增多、循环泵变大等问题，增加投资。
旧住宅改造
分户供暖涉及更多的是已建的旧有住宅，这些住宅形式多样，装修情况不同，要想改造成分户系统，涉及到许多影响原住户的装修等的非技术上的实际问题，这部分费用将很难估量，还涉及到如何补偿等，实施起来有很大难度。
2．采暖收费的“新”思路
鉴于住宅采暖热耗的复杂性以及按热量采暖收费的难操作性，根据我国国情以及对现行节能政策、标准精神的理解。笔者认为，一般来说，传统住宅单体采暖能耗偏大有两个方面原因，一是围护结构保温较差，二是传统采暖系统垂直失调现象普遍，过热能耗多，如果解决了这两方面的问题，就可达到节能50%以至下一步节能65%的目标。也就是说，计量收费，甚至用户自主调低室温减少用热开支等措施，并不是50%节能所必须的条件，而且就我国的住宅使用情况来说，频繁地调节户内温度并没有太大意义。一是如果家里早、午、晚有人，那没人时间上下午各有4小时左右，由于存在反应滞后原因，这段时间热水采暖难以调节出令人满意的温度变化曲线，除非以降低舒适度为代价；如果白天总有人在家，更没有调低的必要；第二，分室控温对于我国普遍偏小的住宅面积来说同样意义不大，有谁在家里还把每个房间调成不同温度，除非人员在室内不活动才有必要和有可能实现，否则一般来说各房间的门都是开着的，人也是活动的，分室控温似乎也没有太大实用价值。因此主观节能只适用于那些长期闲置或外出旅游的住户，而这部分人只占热用户的少数，这样，住宅中所谓的的主观节能就没有太大意义了。
基于这种想法，笔者提出一种“新”的、简单的办法，即改善传统单管顺流采暖系统的水力状况，充分利用现有设施，在增加少量设备，如平衡阀、温控阀等，消除竖向失调现象，保证室内温度稳定在18℃～20℃，如用户有更高要求，可采用电暖器等辅助设施。这样采暖费用依旧按建筑面积收取，电费另算。如此一来，采暖节能、收费等问题岂不迎刃而解，简单明了。而且，新建住宅采暖设计、旧住宅采暖节能改造都变得容易多了。
笔者给“新”加上引号是因为对于系统形式来说，并未做实质性改变，只是在系统的平衡性能上加以改进，以达到节能目的。
3．“新”思路的优点
1）可以实现目前50%（以至下一步65%）的节能目标；
2）不必上热表，只需设温控阀，减少费用增加；
3)不必考虑户间传热，不增加散热器，旧住宅改动不大。
4）用户不能也没必要自己调低或关闭户内系统，不会出现室温过低，冻水管问题；
5）收费计算简单明了，不必考虑位置修正问题；
6）用户可根据经济状况及需求自主决定电暖器的开停。
虽然这种办法对于电采暖部分还是有应该修正的问题，但一方面这部分负荷已经比较小了，可以忽略，再者，这属于“超值”享受部分，用户可以自己选择是否享用，从这个角度讲，也可不计修正问题。
4．“新”思路存在的“问题”
促进用户主观节能的作用没有了。
每户的电负荷在现有的基础上要加大一些，旧住宅须增容。
热力部门制约不缴费用户的手段没有了。
对以上三个问题，笔者有自己的理解：
1) 如前所述，对住宅来说，主观节能，也就是用户降低室温的做法在实际中的意义不大，可操作性差。
2）随着家用电器的增多，增大电负荷是大势所趋，新建住宅电负荷已较旧有住宅有所增加。而且采暖电负荷的增大可以和其它电器合并考虑同时使用系数，加之随着节能住宅的热耗的降低，因此电负荷不会增加太多。再者对旧住宅来说电力负荷早已不够用了，正好可以结合电力改造同时进行。
3）热力部门想提高收费率应在提高自身服务水平，降低成本上下工夫，争取双赢，用关闭阀门的以无理对无理并不是一个好办法。因此，这三个问题在笔者看来，并不算问题。
以上为个人的一种想法，提出来供相关决策者参考，虽然与现行标准、规定中的某些条文有些相悖，但仍不失为一种经济实用的办法。
