摘 要：本文通过我公司在分户改造过程中遇到的问题，分析实施分户改造并按用热量计量收费可能存在的问题及其原因，共同研究解决方法，以促进热改和节能。
关键词：计量收费 存在问题 分析原因 促进改造 节能
引 言：随着全球能源危机的逐步显现，我国也将节能工作做为重点列入了“十一五”规划，并提出到“十一五”末，万元GDP的能耗比2005年下降20％的明确目标。目前，我国单位建筑面积能耗相当于气候相近的发达国家采暖能耗的2～3倍，节能空间较大，而实施供暖分户改造，推行按用热量计量收费是节能的重要途径之一，为此国家建设部等“八部委”联合出台相关文件促进城镇供热体制改革，实行供热商品化。但我国现有供热设施、设备的现状和对既有建筑的分户改造等方面都制约着按用热量计量收费制度的推行。主要表现在以下几个方面：
1、供热企业方面
随着能源价格的上涨，供热企业的供热直接成本占总成本的比例越来越大，已达到约50％左右，电费约占总成本的8％，利润空间越来越小，实施按用热量计量收费可能会使企业陷入无利润或亏损的状态。
1.1、站内设备效率低下、能耗高
目前，虽然在各种节能技术产品展中有许多新技术、新设备，但这些产品“叫好不叫座”，主要原因不是技术尚不完全成熟，致使安装、使用、维护和保养困难，就是价格过高，供热企业难以承受。
1.2、管网老化、能源浪费严重
许多供热企业的供热管道使用年限一般都达到近20年，管道保温老化，脱落严重，部分管网被污水浸泡，热损失较大；管道锈蚀严重，跑、冒、滴、漏现象比较普遍，失水量、热损失较高，能源浪费严重，但供热管网改造成本大，企业困难较大。
1.3、企业员工素质低
因我国大部分供热企业职工文化程度较低，并受计划经济时期“大锅饭”的影响，整体素质较差，职工对新技术、新设备的接受能力低、熟悉速度慢、节能意识差、操作水平低，对站内能耗设备的使用、调整不到位，不能充分发挥新产品、新技术的节能潜力。
2、热源厂方面
2.1利益影响
由于热源厂发电的经济效益高于供热，城市供热常常处于不利的被动局面，致使热网的供热量不但受室外气温的影响，而且每天在不同时段还受到发电负荷的影响。有时因发电负荷小，汽轮机进汽量小，无法满足供热所需的抽汽量；有时因发电负荷大，而无法满足正常供热所需的抽汽量，造成用热量大时，无法满足所需的热量。
2.2运行调整
分户计量后，居民的节能意识增强，在上班和下班的时间段出现用热量的大幅变化，容易出现热源厂调节不到位，使热网运行温度过高，危机安全、增加热损失；或出现供热量不足，影响采暖效果，增加了居民的不满意度。
3、热用户方面
3.1、观念陈旧
我国原有的福利型供热体制给部分居民造成了采暖是国家和单位给予的福利待遇，实行按用热量计量收费，就必须实施分户改造，势必造成“谁交费，谁用热”的现象，打破其享受“福利”采暖，形成抵触情绪。
3.2、家庭装修
随着人民生活水平的提高，家庭装修已成为普遍现象，用于家装的费用一般为3～5万元，多的可达10～20万甚至更多，而分户改造势必会对装修造成或多或少的损坏，用户不满意。如由供热企业承担损失，企业将无法承受。同时用户投诉、上访情况时有发生，影响和谐、稳定。
3.3、房屋保温性能
因既有建筑使用非节能型建筑材料，与新建的节能型建筑相比，其热指标可达到新建建筑的2倍，同样面积的房屋，在室内温度相同时，耗热量相差较大，所交纳的热费也相差很大。而对既有建筑进行节能改造，将需要大量资金。
3.4、失水
分户改造后，各户系统相对独立，因各系统均装有放气设施，这就为用户偷用系统循环水提供了方便，加大了供热企业运行成本。
4、其它方面
4.1、节能改造费用高
根据我公司2006年与中德合作，对唐山市河北1＃小区三栋既有板式住宅楼进行节能改造，节能效果明显，但改造费用达350元/m2，按我公司现有的1100万平米的既有非节能型建筑（暂时认为2000年后建成的为节能型建筑）计算，节能改造费用为38.5亿元人民币。
4.2、分户改造费用高
按照我公司对既有建筑分户改的材料成本价30元/m2（未含热计量表）计算，我公司现有的1300万平米的既有建筑，仅分户改造费用就达3.9亿元人民币，如包括热计量表（按1000元/块计算），总费用达5.4亿元人民币。
4.3、循环水质
现有供热企业一般都直接使用自来水做为循环水进行供热，少数企业使用水处理设备对热网循环水或补水进行软化，进行补水除氧的企业就更少，而进行杀菌的企业更是鲜见。因此，循环水水质过硬、管道氧腐蚀、细菌腐蚀、防止丢水而加入的颜料以及管道施工时质量差，带进的泥沙等因素，造成热量表过水面结垢、杂质沉积等，使计量失准，造成企业损失。
4.4先天设计不足
部分新建住宅未按规范进行设计和施工，虽实现了分户供暖，但现有竖井内的供热管道上既无热计量表，又无法进行改造安装，没有安装位置，无法实现计量。
结束语
由上述分析可以看出，全面实行按用热量计量收费制度，不仅需要国家各部门的政策支持，还需要对节能、自动化等技术的进一步的完善，使新技术、新设备形成低成本格局，做好节能宣传培训、规范采暖设计、同时还需要做好既有建筑节能改造、老化供热设备、设施的改造，这样材有利于节约能耗，促进企业发展，促进按用热量计量收费制度的实行。
