将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量
近几年，大连市新建住宅冬季采暖大多已采用了分户的供热方式，对部分老住宅冬季采暖也进行了分户供热改造，这对解决采暖费及时收缴和空置房停供等问题起到了很好的作用。市政协委员柳丽芳提出，应在此基础上进一步出台措施，实施按流量收费的供热方式。
柳丽芳表示，目前供热是按建筑平方米收费，在采暖期无论有无需求，一律按规定的时间统一供热。这一供热和收费方式存在一定问题，不利于节能型住宅的推广建设，甚至造成能源浪费。
柳丽芳建议，解决以上问题的有效办法，是在分户供热的基础上增设流量温度计量仪表和流量控制器，实施用户按需求使用、供热公司按流量温度收费。
对此，市建委表示，目前，大连市居住建筑实行按表计量试点面积已达512万平方米。今年，将重点抓按表计量工作，根据市建委《关于印发[大连市新建居住建筑安装供热计量装置管理规定]的通知》（大建委发[2011]352号），对新建居住建筑全面安装供热计量装置和温控装置，所有供热单位在签订新建建筑供热配套合同的同时，必须签订供热按表计量合同，确保年内竣工的新建建筑实施按表计量。
笔者了解到，目前，已在“颐和香榭”小区进行了2009年、2010年、2011年三个采暖期的按热量表计费试点。今年计划出台《大连市供热按表计量收费管理办法》，明确两部制热价（即基本热价和计量热价）的收费原则、收费比例、收费方法。此外，大连市还将抓好既有居住建筑供热计量改造，对于已经达到二步节能标准的住宅直接安装计量表，对于不节能房屋，首先进行节能改造，然后安装计量表。大连市将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
争取年底前出台供热特许经营管理办法
市政协委员张东红在年初也提出《关于加强大连市供热用热管理的提案》。在市建委的答复中，笔者获悉，下一步，根据《大连市供用热条例》，大连市将争取在年底前研究制定出供热特许经营管理办法，和恢复对供热企业准入和退出机制等一系列管理措施，提高供热质量和服务水平。
针对用户冬季反映的供热质量问题，市、区供热管理部门要求供热单位限期解决，对短时间内无法解决的要向用户说明，并按相关规定给予退费。
市建委将加大监督管理力度，供热期内会同行政执法部门和媒体，加强对供热企业的检查和考核力度，对供热质量低、服务质量差、群众意见大的单位，追究有关领导责任并给予通报批评，对整改不力实施拆炉并网等措施，清除出供热行业。
老旧房屋有望逐步实施节能改造
虽然每年大连市不断加大供热设施投入，采取各种措施保证供热质量，但随着城市化进程的加快和百姓日益增长的生产生活需要，冬季供热中的供需矛盾还不同程度地存在着。据悉，其中一个因素是：住宅楼中因为房屋设计结构、建筑材料及施工质量，以及房屋修缮等方面存在的缺失和问题，造成的上世纪八九十年代及以前建设的老旧房屋墙体保温性能差，热量损失大，成了名副其实的“冷房子”，最明显的就是住宅楼把边把顶，以及楼梯间没有封闭和门窗缺失的，造成住户家中冬季室温明显偏低，市民意见很大，单靠供热企业难以解决。
据不完全统计，目前大连市市内四区和高新区现有供暖面积12852万平方米，其中，住宅供暖面积9163万平方米，非住宅供暖面积3689万平方米，年用煤量386万吨。上世纪90年代及以前建造的住宅楼至少占百分之三四十或更高些，部分不保温房屋冬季供热室温与标准供热温度18℃相差一般在2℃至4℃左右。
笔者了解到，目前在吉林、沈阳等外省市已经试点或实施了“暖房子”工程，不仅提高了房屋的御寒保温能力，使用户室内温度平均提高4℃至5℃，与此同时，小区锅炉房耗煤量下降，节能、减排的效果也比较明显。市政协委员孙民建议，大连市也实施“暖房子”工程。
对此，市建委解释说，由于老旧房屋改造涉及多个部门，牵扯千家万户，任务繁重，工作难度大，改造资金巨大。因此，近两年大连市只是在供热计量改造方面开展了工作。他们已经对大连市老旧房屋的基础情况调研，并编制了《关于开展大连市既有建筑改造实施方案》。目前，已向市政府提出申请启动大连市既有居住建筑节能改造工作。如果方案获得审批同意后，大连市将逐步开展老旧房屋改造工作。
将重点拆除没有储煤场地、污染严重的小锅炉
有市政协委员提出，有些小区（多为非主干道）的供暖煤场及烟囱紧挨居民楼，或者储煤堆无有效覆盖物等问题，导致小区环境及空气质量欠佳，在一定程度上影响或危害居民的健康。
市建委表示，根据供热规划和蓝天碧海工程要求，2000至2011年期间，全市共拆除热效率低、污染严重、供热质量差的大小锅炉房1291座，拆除锅炉1649台。通过以上措施，有效地降低了煤场供热用煤的污染问题。下一步，大连市继续加大拆炉并网的力度，对那些没有储煤场地，污染严重的小锅炉作为重点拆除对象。同时，对暂时无法拆除的锅炉房，要求供热单位延迟上煤时间，做好覆盖，不能敷衍，还居民一个洁净的生活环境。
统一供热存在的问题：
●保温条件好的住宅供热过量，需开窗散热；保温条件差的住宅供热不足。
●不能满足婴幼儿和老人等有24小时供热要求的采暖需求；不能满足倒夜班等有错时供热要求的采暖需求；采暖期内一段时期家中无人却无法停供。
