供热涉及千家万户，是件民生大事。供热节能是供热生产中不可忽视的问题，是我国现阶段供热改革中的重要内容。
（1）热源方面
· 锅炉效率低
一般而言，燃煤锅炉的效率为65%～75%。在锅炉的运行过程中，存在设备组合匹配不合理，设计时估算的热指标和水力预算偏大，没有配置完善的节能控制设施等问题，从而造成的热损失有2%～10%；此外，因为排烟温度过高，造成的热损失约有5%～10%；燃气锅炉运行时，其燃烧量调节的过量空气系数偏高，致使效率降低，从而造成的热损失约有1%～10%；管道保温工作的缺失，造成的热损失约有1%～2%。
· 供热调节能力不足
集中供热系统的总供热参数不能随气候变化做出及时调整，这就造成了供热初期和供热末期的过度供热，造成热损失。这部分损失根据运行调节水平和系统规模的不同，一般占到总供热量的3%～5%，甚至更多。
· 耗电量偏高
如果燃气锅炉、鼓（引）风机、水泵等用电设备不能随采暖期各阶段及每天的负荷变化做出适时调整，也会造成电能的大量消耗；此外，运行人员不懂锅炉习性，运行管理机制的不健全、员工缺乏责任心，都会使热损失增加。
（2）热网方面
· 输送效率低
造成输送效率低的主要原因是管网保温差，管道散热量大。
· 水力失衡，能耗增加
水力失衡使能耗增加的原因在于：由于水力失调，为解决末端不热的问题必须加大总供热量，而这一操作将导致近端过热，即近热远冷，多耗能约10%～30%；由于水力失调，为解决末端不热的问题，必须加大水泵总流量，以满足末端用户的需用压头，而这一操作将致使水泵耗电量增加，多耗电约30%～100%。
· 失水问题
供热过程中损失多少水就必须补充多少水，但损失的是热水，补充的却是冷水，冷热水的温度差异必然导致供热质量的下降。
（3）热用户方面
· 建筑结构
以房屋建筑结构而言，其造成的热损失主要体现在：一是由于围护结构的保温性能差，造成大量热损；二是由于楼内系统的水力失调（系统在设计时难免存在缺陷），带来了水力垂直失调和水平失调的问题，从而加大了热耗；三是由于散热器和管径的原始设计不当，如散热器的设计偏大，管径的设计过大或过小，直接影响节能效果；四是由于施工问题，如未按设计施工，给供热运行埋下隐患。
· 人为因素
少部分热用户私自改接供热管和设备，改装散热器和阀门，将会直接影响供热系统的原有设置，增加热耗。有的热用户接用供热系统的热水，会间接造成热能的消耗。
（1）锅炉的选择
首先，应通过合理的计算确定锅炉的设备容量，绘制负荷曲线图进行分析。其次，应针对供应的煤种选择炉型。若锅炉炉型与燃用煤种不符，就会出现燃烧不完全、燃料结焦等问题。
（2）加装烟气回收装置
燃煤锅炉采用省煤器对烟气的热量加以回收，以达到节能的效果。通过加装烟气热量回收装置，可节省约3%～7%的热能。其中，回水温度越低，烟气中的水蒸气就越易冷凝，从热回收装置中得到的热量就越多。
（3）提高供热系统的运行参数
供热系统的运行参数应接近供热系统的设计参数。同时，应变“大流量、低温差”的运行模式为“小流量、大温差”的运行模式，减低煤耗、电耗和水耗。此外，在每栋建筑的热入口安装混水泵，通过调节混水比来调节楼内供水温度，可增加循环水流量。
（4）有计划地实现多热源联网运行
在多热源联网运行中，通过热量平衡调度，使各个热源运行锅炉能在满负荷状态下运行。通过压力平衡调度，使各个热源承包一个固定的供热区域，实现一对一的单热源供热。通过流量平衡调度，保证热用户所需的循环流量。
（5）选用防腐阻垢剂，降低系统失水率
采用防腐阻垢剂既能除垢也能防锈。它会在钢管表面形成一层氧化膜，不但可以软化水，还能防止氧腐蚀和二氧化碳腐蚀。同时，这种阻垢剂对人体无害，但是会使水带有黑色，能方便有效地降低偷水现象。
（6）推广分时段变室温调节
民用建筑和公共建筑可以进行分时段的变室温调节。用户可以使用分时变室温控制器根据自己的需求设定白天晚上，周末节假日的室温和运行时段。
（7）推广计量收费供热方式
计量收费的目的是消除冷热不均带来的热损失，减少生活中不必要的热损失。
